【2016兰州两会】学前教育应实行立法保障

　　原标题：政协委员呼吁加快公办幼儿园建设步伐

　　学前教育应实行立法保障

　　力争将公办幼儿园建设纳入基础教育总体规划 资料图片

　　记者从市政协十三届五次会议上了解到，今年委员对我市学前教育颇为关心，提出了很多建议，呼吁加大公办幼儿园建设力度，对我市学前教育实行立法保障，同时，民办幼儿园教师在培训进修、职称评定、评先评优等方面应与事业在编幼儿教师一视同仁。

　　公办园学位难求

　　民进兰州市委向大会提交了《关于进一步加快我市学前教育发展的提案》，提案中表示，我市学前教育呈现良好的发展态势，但还存在一定的问题。随着农村人口不断流入城市，城市及城乡接合部学前教育资源短缺的问题逐渐凸显。全市现有456所幼儿园，公办园仅占28%，169家托护所不具备办园条件。入园压力连年递增，公办幼儿园更是“一位难求”。在城乡接合部，适龄儿童入园难的问题尤其突出。主要问题表现在：一是教师缺乏，尤其在农村地区更缺乏幼教专业教师。二是幼教教师专业技能水平由城市到农村逐级递减。三是幼教教师培训跟不上。四是幼教教师的编制、职称问题尚未解决。

　　政协委员张丽霞在提交的《关于增加公立幼儿园的提案》中表示，就以西固区为例，55家幼儿园中公立幼儿园只占到两成左右，其中大部分为大型企业单位自主设立，这类幼儿园一般占地面积都比较大，有良好的绿化环境，有较为封闭的环境，但是不接纳外单位的适龄儿童。剩余的一部分就是私人设立的幼儿园，现阶段私立幼儿园成为西固区接收适龄儿童的中坚力量。

　　切实落实小区配套建设幼儿园

　　市民进的提案中建议，市委、市政府围绕如何更好地制定规划、均衡配置教育资源、师资队伍建设、权益保护等问题开展调研，适时启动兰州市学前教育立法，以地方性法规形式确保学前教育发展进入法制化、规范化轨道。另外，建议在“十三五”期间重点加强城市特别是城乡接合部公立幼儿园建设。根据我市人口分布情况、幼儿教育需要，切实制定我市幼儿园建设发展规划，做到科学规划、合理布局，并将其作为今后新建幼儿园、新办幼儿园的重要依据。同时，政府要加大工作力度。落实房地产开发过程中配套学校、幼儿园建设。支持民办公益性幼儿园发展。

　　李俊霞等7位委员在联名的一份提案中建议，把学前教育纳入我市各地经济社会发展的总体规划，把学前教育工作作为考核各级地方教育工作的重要内容，加强领导，统筹规划，以此推动兰州学前教育的健康快速发展。同时，加大公办幼儿园建设步伐，将其纳入基础教育总体规划，扩大公办幼儿园的数量及规模。二是整合学前教育资源，进一步优化城乡园网布局。对全市教育进行统筹布局，撤并低、小、散幼儿园，通过新建、合并、联办等方式，实现资源共享，建立数量充足、条件达标的普惠性幼儿园。三是引导和扶持民办幼儿园的发展，促进兰州民办幼儿园上水平、提质量。四是把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划，切实落实我市新建小区配套建设幼儿园。

　　将幼儿园师资纳入总体规划

　　李俊霞等委员建议，加大对幼儿教师的培训力度。将幼儿园教师队伍纳入基础教育师资队伍发展总体规划，鼓励在职教师采取进修、观摩、参观学习、函授等多种形式接受培训，以满足兰州幼儿教师工作和发展的需求。同时，创造条件提高我市各地幼儿教师，尤其是民办幼儿教师在工资福利、评优晋级、社会保障等方面的待遇，以此稳定兰州幼教队伍。三是建立公办、民办幼儿园对口帮扶机制，加快建设一支师德高尚、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍。

　　市农工提交的提案《关于规范我市县域学前教育发展的提案》中建议，基于当前幼儿教师队伍现状，一方面要根据实际需要，由教育部门统一招聘录用，分配至各幼儿园，中小学富余教师经培训合格后可转入学前教育。有计划地增加事业性质的幼儿园人员编制，以优化幼儿园教师队伍的整体结构。另一方面，对于当前在幼教队伍中占主体的非事业在编教师，要积极探索建立稳定的劳动聘用关系，保障其收入待遇，促进其专业发展。如对符合条件的优秀师范院校毕业生和优秀在岗幼儿园教师，建立经公开招聘程序进入事业编制的政策导向机制。同时，要保证教师在职期间的工资待遇和退休后的社会保障，以吸引和稳定教师。此外，对幼儿教师的培养发展实行统一的管理制度，凡已获得注册登记的幼儿教师在培训进修、职称评定、评先评优等方面应与事业在编幼儿教师一视同仁。

　　记者 孙亚斐