甘南舟曲县精准扶贫形成新格局

　　近年来，甘南舟曲县按照省委省政府、州委州政府的要求，整合资源，实施扶贫项目82个，推进了“九大攻坚任务”和“五项辅助工程”建设，农村水、电、路、房等基础设施建设明显改善，富民产业发展成效显著，群众收入提升较大。

　　舟曲县确定了“56344”总体工作思路和“33221”工作法，紧紧围绕省上“1+17”、州上“1+17+1”精准扶贫方案，结合县情精心编制了“1+17+1+2”精准扶贫精准脱贫实施方案。在精准扶贫中，突出问题导向，重点狠抓因户施策、因人施法帮扶措施的落实，各乡镇和驻村扶贫工作队按照“六个精准”的要求，围绕基础设施、公共服务、产业发展、能力素质“四大提升工程”，用好社会保障资金、到户资金、金融资金、项目资金“四类资金”，逐村逐户制定了精准扶贫村三年规划和户帮扶计划。突出基础设施重点攻坚，农村面貌呈现新气象；狠抓富民产业培育壮大，群众收入实现新提高；依托双联平台全力推动，融合发展开创新局面；紧盯时间节点科学谋划，精准扶贫有了新思路；突出问题导向精准发力，因户施策迈出新步伐。2015年，完成全县贫困人口建档立卡工作，精准识别贫困人口5971户2.17万人，建立了精准扶贫大数据平台。向贫困村选派第一书记87名，抽调1344名机关干部组建208个工作队助推扶贫工作，因村施策、因户施法，科学制定精准扶贫保障网、路线图、作战图、时间表、任务书。为2015年预脱贫户按照人均1000元的标准落实了富民增收产业项目。208个行政村互助资金实现全覆盖。发放各类扶贫惠农贷款5.37亿元，其中精准扶贫专项贷款1.44亿元。各级双联单位为贫困户帮扶生产生活物资386.5万元，发放慰问金325.7万元，帮办实事489件，实施总投资1434.9万元的各类项目129个，极大提升了脱贫攻坚整体成效。预计全县贫困人口脱贫8263人，贫困发生率下降到10.75%。

　　舟曲县全力实施“159”现代农业发展行动计划，壮大提升优质经济林果、中藏药材、特色养殖、设施种植、劳务经济五大特色优势产业，千方百计增加农民收入，带动贫困户增收脱贫。2015年完成3.07万亩林产品基地建设任务，新增核桃种植面积3.8万亩，全县经济林果总面积达到15.54万亩；完成标准化药材种植示范点11个、共4000亩，建设柴胡等药材种苗繁育田400亩，各类药材种植面积达到10.01万亩；发展土鸡养殖82万只、土猪12万头、土蜂1.5万箱，疫病防控体系不断完善。全面推进“三品一标”认证，完成舟曲土鸡、土鸡蛋无公害认证，舟曲核桃、花椒、土鸡通过省级农产品地理标志登记品质鉴评和现场核查。建设脱毒马铃薯生产示范基地1.22万亩、无公害蔬菜示范基地0.73万亩、青稞生产示范基地0.65万亩，羊肚菌人工试种成功，在16个乡镇的525座大棚全面推广。完成各类培训1.46万人次，职业技能鉴定3393人，贫困家庭“两后生”培训640人。劳务输转4.38万人次，创收6.26亿元。

　　贫困户和贫困人口享受低保的比例分别达到94.82%、90.34%，农村低保月补助标准一类提高到275元、二类提高到234元，农村五保对象年补助金提高到4114元。完成2400户危旧房改造工程。救助临时困难对象3633人，发放救助金239.7万元。为1576名贫困和重度残疾人发放慰问及救助金216.62万元。各乡镇发放冬春生活困难救助等各类补助资金共计1503.5万元。

　　截止目前，舟曲县严格按照《甘肃省脱贫攻坚“853”挂图作业实施意见》要求，全面补充完善各类档案资料，切实做到了平台建设“八个准”、村级作战“五张图”、贫困农户“三本账”；严格按照“12345”贫困人口进出识别程序，精准识别贫困人口，实行进出动态管理，确保识别过程公开透明，结果公平公正，进出对象群众认可。扎实开展贫困人口建档立卡工作，进一步充实完善大数据平台建设。积极争取、整合各类项目资金，以剩余贫困人口的减贫增收为主要目标，充分发挥208个驻村扶贫工作队的职能作用，因村施策、因户施法，科学制定帮扶措施和规划，想方设法落实贫困户增收产业项目计划，提升贫困群众自我发展能力。加强政府、银行、贫困户三方联动，以互助资金、财政资金为担保金撬动金融信贷资金，助推金融扶贫。扎实推进精准扶贫专项贷款工作，力争所有符合贷款条件的建档立卡贫困户都能够得到5万元以下、3年以内财政贴息贷款。继续落实双联、产业、就业等惠农贷款政策。扩大农业保险范围，加大农业保险保费补贴力度，政策性农业保险优先在贫困村试点推广，全力防范农业生产风险。确保2016年贫困人口脱贫0.7万人，贫困发生率下降到5.2%，为2017年整体脱贫、2020年全面实现小康目标奠定基础。

　　通讯员 冯海明 严辛酉 何柄江