兰州新区：现实成就美丽梦想（图）

　　“这里原本是荒滩，祖先明末才种田。”历史上的秦王川，十年九旱，人烟稀少，这句传唱已久的歌谣，透露出人们对秦王川贫瘠的无奈。20世纪90年代中期，随着引大入秦工程的通水，农牧业逐步在秦王川发展起来，让这片沉寂千年的大地开始焕发出新的生机。

　　沐浴着西部大开发的东风，2010年8月，地处祖国西北内陆的兰州，作出了“跳出老城建设新区、跨越发展再造兰州”的重大决策部署。从此，建设兰州新区的帷幕正式拉开，成为“十二五”期间在秦王川上空最为嘹亮的号角。

　　5年时光流逝，在无数人坚持不懈的努力下，西北第一个、全国第五个国家级新区——兰州新区已在这片热土上快速崛起。

　　“十二五”期间，兰州新区围绕建设“科学发展的新区、改革开放的平台、集聚产业的基地、宜业宜居的家园”，坚持高标准建设、新模式开发、大项目支撑，全面推进基础配套、招商引资、园区建设、科技创新、对外开放等各项工作，开发建设成就显著。一张宏伟的蓝图，一个美丽的梦想，正在一步步变为现实。

　　宏伟的厂房拔地而起，宽阔的马路纵横交错，壮观的防护林带筑就绿色屏障，综保区构成内陆开放新平台……

　　“十二五”期间，兰州新区坚持科学发展，强化产城融合，完善城市功能，实施产业链招商，推进产业聚集，优化投资环境，提高开放程度，强化创新驱动，增强发展活力，发展成果惠及广大群众，城乡居民生活显著提高。

　　坚持以规划编制为龙头，城市空间布局不断优化。兰州新区开发建设以来，始终坚持把规划作为先导，邀请国内知名规划设计院高起点、高标准、高水平编制城市总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划等各项规划56项，为兰州新区开发建设提供了重要遵循。特别是根据兰州新区开发建设出现的新情况，结合省委、省政府对兰州新区“产城融合”发展的新要求，及时对兰州新区城市总体规划和土地利用总体规划进行修改，注重与规划环评、机场总规、产业发展等各类规划的协调衔接与相互配套，重点对空间结构进行了优化，重新调整了石化片区选址，增加了“飞地经济”产业片区。注重城市风貌管控和现代化城市风格打造，编制了《城市景观风貌规划》和片区控详规划，切实增强规划的引领调控作用；同时，规划建设功能各有侧重的“一主三副”城市中心，即主中心、行政文化副中心、职教园区副中心、文化旅游副中心，以及服务半径约3公里的9个产城单元，为兰州新区开发建设提供了科学指导。

　　坚持以基础设施建设为先导，城市框架基本形成。“十二五”期间，兰州新区加快推进水、电、路、气等基础设施建设，着力配套完善学校、医院、商贸等公共服务设施，核心区100平方公里的基础设施已基本建成，城市框架基本形成，综合承载能力不断增强。道路方面，累计开工建设纬一路、经十路等道路116条、450公里，建成通车总里程338公里，兰秦快速通道和中川城际铁路正式开通运营，初步形成了内部快速疏解、外部高速连接的城市路网框架。市政设施方面，第一给水厂、史喇口天然气站、1号热源厂、第一污水处理厂、生活垃圾处理场和中川330KV变电站、空港110KV变电站等5座变电站已建成投运，为产业集聚发展和群众生活创造了良好条件。公共服务设施方面，引进建设兰州实验幼儿园、兰州一中绿地实验学校、省人民医院新区分院、省体育馆、长城影视等一批优质教育、医疗和文化项目，华联超市、兰石宾馆等12个大型商贸服务项目建成运营，彩虹城、兰石等五大商圈初步形成，餐饮、住宿、商贸、娱乐等生活性服务设施日趋完善，有力促进了产城融合发展。生态绿化方面，以南北山生态屏障建设和城市绿化为核心，累计完成造林绿化16.03万亩，完成城市绿化1.3万亩，2号生态湖、百花公园和迎宾公园已建成使用，秦王川国家湿地公园、4号生态湖及其他水系和景观工程正在加快建设，兰州新区生态环境得到明显改善。

　　坚持以招商引资为主线，产业集聚发展初见成效。坚持把招商引资作为兰州新区开发建设的生命线，按照“引新、引高、引强”的要求，围绕石油化工、装备制造、电子信息、水性材料、光电制造和生物医药六大产业，着力强化产业链精准招商，加速产业集聚发展。一是招商引资成效显著，累计引进产业项目281个，总投资3883亿元。其中，第19届至第21届兰洽会期间共签约项目107个，总投资2397.3亿元，特别是中国移动、绿地集团、正威集团、吉利汽车、青岛啤酒等38家世界500强、国内500强和民营500强企业落户兰州新区。二是项目建设步伐加快，兰石集团、科天化工、四联光电、亚太伊士顿电梯、陇星热能等36个项目已建成投产，绿地智慧金融城、正威电子信息产业园、长城博览园等101个产业项目正在加快建设，这些项目成为促进兰州新区产业集聚发展的生力军。三是企业“出城入园”加快推进，累计实施“出城入园”项目51个，总投资447亿元，累计到位资金211亿元，青岛啤酒、榕通管业等11个项目已建成投产，际华3512、兰州电机厂等18个项目正在加快建设，有力推动了企业转型升级发展。

　　坚持以改革创新为驱动，新区发展活力不断增强。着眼国际国内经济形势发展变化，坚持把改革创新和开放合作贯穿到兰州新区开发建设的各领域，不断激发兰州新区发展的内生动力和活力。深化改革方面，结合兰州新区建设实际和特点，不断深化行政审批、商事制度、投融资体制等方面的改革，全面完成“四单一网”建设，行政审批实行一条龙服务，企业注册实现“三证合一”和“一照一码”；特别是深入推进兰州新区扁平化管理体制和大部门制改革，积极探索适应兰州新区发展的运行管理模式，管委会突出服务经济建设，设立了17个内设机构，并不断调整优化机构设置；特别是着眼综合执法改革，设立了大综合执法局。科技创新方面，抢抓兰白科技创新改革试验区建设机遇，编制完成了兰白试验区兰州新区建设规划、工作导则和评价指标“三位一体”的指导体系，制定出台了《兰州新区鼓励高新技术企业发展实施办法》《兰州新区产业孵化大厦入孵企业配套政策》等改革文件；出资2亿元参与设立兰白科技创新改革试验区技术创新驱动基金，鼓励大众创业、万众创新；支持传统产业转型升级发展，鼓励高科技中小微企业发展，特别是加快兰州新区产业孵化中心建设，着力打造集科技研发、中试、转化、交易、服务于一体的辐射甘肃乃至西部的孵化航母。扩大开放方面，抢抓国家“一带一路”建设机遇，研究制定了《兰州新区参与“一带一路”建设实施方案》，大力发展外向型经济，着力打造国家向西开放的重要战略平台。于2014年争取国家批复设立了兰州新区综合保税区，并于2015年8月18日正式通过国家验收，累计完成固定资产投资21.2亿元，完成招商引资到位资金22.3亿元。重点围绕电子信息、高端装备制造、生物医药等产业，已签约引进深圳博达胜、甘肃御宝泽等项目22个，总投资43.3亿元。同时，正在积极争取设立中国(兰州)自由贸易园区。

　　坚持以要素保障为抓手，投资发展环境日益改善。通过完善政策措施，吸引各类要素集聚，进一步夯实了产业发展基础，增强了兰州新区发展后劲。融资方面，制定出台了《兰州新区鼓励金融业发展优惠政策》，累计引进银行、基金公司、小额贷款公司等金融机构49家，争取设立锦绣丝路产业基金、新材料产业基金。目前，已累计融资到位资金541.5亿元，仅2015年帮助企业协调贷款近60亿元，为兰州新区开发建设和企业发展提供了资金保障。人才方面，引进建设兰州工业学院、甘肃商贸职业学院等10余所院校，将为入区企业培养和输送高素质技能型人才；制定了《兰州新区人才特区试点工作实施方案》等制度办法，先后引进高层次管理人才16人、高层次创新人才24人和创新团队2个，特别是聘请了“两院院士”在内的126名知名专家学者加入新区智库，为兰州新区发展建言献策。生产要素方面，围绕降低企业成本，对大数据、云平台、基站及传输等通信设备用电，执行大工业企业电价政策；积极落实大用户直购电政策的同时，每年给予入区企业0.05元/千瓦时电价补贴；同时，不断完善物流配送体系，充分发挥公铁航的联运优势，为入区企业提供高效便捷的服务。

　　坚持以改善民生为重点，城乡居民生活水平显著提高。聚焦保障和改善民生，加大资金投入力度，重点实施了一批惠民工程，群众居住条件和生活水平得到明显改善。一是深入开展双联行动和扶贫攻坚，加大资金和项目整合力度，着力发展设施农业、畜牧养殖等特色产业，加快农村道路硬化、安全饮水、危房改造等民生工程建设，完成了中川镇红玉村、秦川镇建新村等15个村的整村脱贫，减少贫困人口2.2万人，在全省率先整体脱贫。二是全力做好拆迁群众安置工作，累计建设保障性住房537万平方米，分配住房7649套，安置拆迁群众1.37万人，使农民从原来的土坯房搬进了水电气暖齐全的楼房。三是着力健全社会保障体系，城乡居民养老、就医和最低生活保障工作扎实推进，特别是为2.01万失地农民办理了养老保险，每人每月最高可领取1071元，解决了失地农民的养老之忧，有效提高了群众的生活水平。四是高度重视农民就业培训，累计开展各类就业创业技能培训1万余人次，提供就业岗位4000个，输转劳动力10万人次，促进农民收入稳定增加。

　　本版图片：兰州新区党群工作部