【聚焦两会】面向“一带一路”开放开发兰州挑大梁

　　亮点篇

　　《规划纲要》指出，“十三五”时期，我省将准确把握发展的阶段性特征，积极顺应时代要求和人民群众期盼，立足“十二五”打下的基础，抓住和用好重大战略机遇，牢固树立发展新理念，认识、适应和引领新常态，实施创新驱动，着力破解发展瓶颈制约，实现与全国一道全面建成小康社会的目标。《规划纲要》提出，我省将充分发挥特色优势和后发优势，以战略平台和重大举措为抓手，坚持项目带动，着力打造“六大支撑”，实施“十大工程”。据悉，我省还建立了“十三五”规划重大建设(动态)项目库，谋划了7大类、136个子项、6.1万多个项目，投资总额达8.44万亿元，这也是《规划纲要》的最大亮点。

　　打造“六大支撑”

　　着力打造转型升级大环境以推动经济持续健康发展为目标，以统筹城乡和区域发展为手段，以打赢脱贫攻坚大决战为重点，深入实施“3341”项目建设工程、联村联户为民富民行动、“1236”扶贫攻坚和“1+17”精准脱贫行动，推动经济结构、产业结构、区域结构、城乡结构、动力结构转型升级，营造各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好环境，加快科学发展，推动转型升级，促进民族团结，实现富民兴陇。

　　着力打造向西开放大门户以落实国家“一带一路”战略为统领，依托兰州新区、循环经济示范区、兰白科技创新改革试验区，丝绸之路(敦煌)国际文化博览会和华夏文明传承创新区，国家发展改革委与我省国际产能和装备制造合作框架协议、兰洽会和国际新能源博览会等平台，推进开放开发，用好外部大市场，做优节会大平台，拓展合作大格局。争取建设中国(兰州)自由贸易园区，加快建设丝绸之路经济带甘肃黄金段，全面提升开放型经济发展水平，建好向西开放的重要门户，不断增强我省影响力、竞争力和承载力。

　　着力打造物流集散大枢纽发挥丝绸之路甘肃黄金段三千里战略通道优势、坐中联六的区位优势、与中亚西亚联系密切的人文优势，建设兰州国际港务区、兰州中欧货运班列编组枢纽和物流集散中心，加快兰州、敦煌、嘉峪关三大国际空港，兰州、天水、武威三大国际陆港以及保税区建设，构建现代物流体系，形成服务全国、面向“一带一路”的综合经济走廊和物流集散大枢纽。

　　着力打造清洁能源大基地凭借丰富的风光电和核能资源，加强统筹规划，加快开发进度，延伸产业链条，按照国务院办公厅进一步支持甘肃经济社会发展若干意见的要求，建设全国重要的新能源、新能源装备制造、能源化工等基地，加快电力外送通道和区域电网建设，强化能源就地消纳和转化利用，推动能源资源优势向经济优势转化。

　　着力打造文明传承大平台依托丝绸之路(敦煌)国际文化博览会和华夏文明传承创新区，统筹推进文化保护、传承、展示、创新和利用等工作，保护好文物“祖业”，推动好文化事业，发展好文化产业，加快中华传统优秀文化传承体系、现代公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系建设，推动文化旅游深度融合，促进文化大发展大繁荣，努力建设文化强省。

　　着力打造生态安全大屏障坚持绿色引领，加快推进生态文明建设，落实主体功能区战略，建设国家生态安全屏障综合试验区，推进重点区域和流域生态治理，大力发展循环经济，全面节约和高效利用资源，倡导绿色生产和生活方式，促进生态保护与经济发展、民生改善相协调，推动绿色富省、绿色惠民。

　　实施“十大工程”

　　脱贫攻坚工程全面落实脱贫攻坚方略，深化拓展“1236”扶贫攻坚行动，扎实落实“1+17”精准扶贫精准脱贫政策，改善基本生产生活条件，培育壮大富民产业，提高公共服务保障能力，健全脱贫保障机制，深入实施精准扶贫新举措。2017年，贫困地区农村居民人均可支配收入达到7000元以上；到2020年，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平，稳定实现“两不愁”、“三保障”，现行标准下农村贫困人口脱贫，贫困村整体脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

　　科技创新工程加快兰白科技创新改革试验区建设，实施自主创新能力提升、传统特色产业提质增效、战略性新兴产业提速发展三大创新支撑体系建设。推进大众创业万众创新，强化人才支撑保障。到2020年，全省新创建10家左右国家工程(技术)研究中心、国家工程(重点)实验室和国家地方联合工程研究中心(工程实验室)，100家省级工程(技术)研究中心(工程实验室)，研究与试验发展经费投入强度达到2%，科技进步贡献率达到55%。

　　产业转型提升工程以石油化工、有色金属、装备制造、煤炭电力、农产品加工等为重点，改造提升传统优势产业。以新能源、新材料、先进装备和智能制造、生物医药、信息技术、节能环保、新型煤化工、现代服务业、公共安全等为重点，培育壮大新兴产业，2020年战略性新兴产业增加值比2015年翻一番，占全省生产总值比重达到16%。大力发展现代物流、金融服务、信息服务、商务服务、养老及保健养生等服务业，2020年服务业增加值占全省生产总值比重超过50%。健全现代农业产业、生产和经营体系，发展壮大草食畜牧业、设施蔬菜、优质林果、马铃薯、中药材、现代种业、酿酒原料和木本油料等特色农业产业，建成国家重要绿色生态农产品生产加工基地。

　　基础设施建设工程着力实施“6873”交通突破行动和“6363”水利保障行动，建设国家综合能源基地，大力推进信息基础设施建设。力争到2020年，全省高速公路通车总里程超过7300公里，县县通高速、乡镇通省道、村村通沥青(水泥)路，铁路运营里程超过7200公里，实现市州铁路和民航全覆盖；构建水资源配置、区域供水、农村供水、农田节水、防洪减灾、水生态保护六大体系；全省煤炭生产能力达到1亿吨，电力装机达到8500万千瓦，可再生能源占电力总装机比重达到60%，电力外送规模达到600亿千瓦时/年；固定互联网宽带接入用户数突破500万户。

　　新型城镇化建设工程推进以人为核心的新型城镇化发展，优化城镇布局，做大中心城市，做强以县城为主的中小城市，做特小城镇，增强城镇综合承载能力，加强城镇供水、供热/气，污水处理、垃圾处理，轨道交通，综合管廓，农副产品综合市场，城市停车场建设，促进城乡一体化发展。到2020年基本形成“一群两带多组团”城镇化发展布局和“一廊、四轴、多中心”城镇空间结构，县级市和市辖区比例达到30%以上，建制镇比例达到70%以上，常住人口、户籍人口城镇化率分别达到50%和38%以上。

　　文化旅游融合发展工程坚持保护祖业、推动事业、发展产业并举，以丝绸之路(敦煌)国际文化博览会和华夏文明传承创新区建设为平台，按照“一带三区十三板块”的总体布局，推动文化传承创新发展，加快现代公共文化服务体系建设，大力发展文化产业。推进20个大景区、30个市(州)精品景区、50个县(市、区)特色景区建设，2020年文化产业和旅游业增加值占生产总值比重双双达到5%，文化旅游业成为富民产业和支柱产业。

　　生态建设与环境保护工程以建设国家生态安全屏障综合试验区为平台，加快实施甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设规划、敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划、祁连山生态保护与建设综合治理规划、“两江一水”区域综合治理规划、定西渭河源区生态保护与综合治理规划等，推进天然林保护、退耕还林还草、三北防护林等建设。加强节能减排、资源节约综合利用，加大大气、水、土壤污染治理，健全生态环境监测系统，强化生态环境监管，持续改善生态环境质量。

　　教育优先发展工程以提高教育质量和促进教育公平为重点，加强教育基础能力建设，推进农村学前教育全覆盖，加快义务教育学校、普通高中标准化、职业教育和高等院校基础能力建设，打通中职、高职、应用型本科、专业学位研究生人才培养上升通道，建设一批示范性职业院校和开放式综合性共享型实训基地。2020年，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率、高

　　等教育毛入学率分别达到85%、95%、95%、40%，平均受教育年限提高到9.2年。

　　保障和改善民生工程以建立更加公平可持续的社会保障制度为目标，进一步提高养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险参保率，推动社会救助和社会福利制度实现应保尽保。加大基层就业和社会保障服务中心建设，实现县乡全覆盖。完善住房保障和供应体系，五年建成保障性安居工程45万套。推进“健康甘肃”建设，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和公共卫生服务体系，推进医养融合，发展健康养老服务业，加强公共体育设施建设，提升居民健康营养水平。

　　“平安甘肃”工程加强视频监控系统、智能化信息采集、警务综合平台和县(市、区)乡镇(街道)、村(社区)三级综合管理平台等建设，构建完善的社会治安防控体系。建设省安全生产信息化平台和布局合理的安全生产应急救援基地。健全食品药品安全可追溯制度。加强防灾减灾救灾体系建设。创新社会治理，完善社会信用体系，构建全民共建共享的社会治理格局。