兰州市：西固区政协推进政协协商向基层延伸工作

　　原标题：

　　凝聚共识 厚植民意 以协商民主推动基层治理

　　——西固区政协推进政协协商向基层延伸工作

　　2021年2月8日，西固区中医院协商议事会就设立中医适宜技术免费体验馆事宜进行会议协商

　　2021年3月9日，西固区西固城街道清水桥社区协商议事会就辖区院内绿化、美化等相关事宜进行会议协商

　　西固区政协认真贯彻习近平总书记“有事好商量，众人的事情由众人商量”的重要指示精神，按照省市政协关于政协协商向基层延伸工作的部署安排，加强政治引领，广泛凝聚共识，以协商民主推进基层社会治理，为党和政府联系服务群众搭建了新平台，为政协委员下沉履职开辟了新路径。

　　精心安排部署，扎实推进政协协商向基层延伸

　　（一）政治引领聚合力。把加强党的领导作为政协协商向基层延伸工作的根本政治保证，在区委统一领导下，认真贯彻落实省政协《关于推进政协协商向基层延伸的工作方案》、市委《关于进一步加强和完善基层协商民主的意见》精神，形成了党委领导、政协牵头主抓、各方参与、齐抓共管的工作机制。一是区委加强领导。区委召开常委会会议，区委政协工作会议暨基层协商民主工作推进会议，制定区委《关于进一步加强和完善基层协商民主的意见》，从加强党的领导、建立制度机制、丰富协商形式、鼓励探索创新等方面提出明确要求，扎实安排部署，有效推进各项工作。二是政府大力支持。区政府积极支持配合政协协商向基层延伸工作，区政府主要领导调研区政协机关，听取意见建议，克服财政困难，给予专项经费支持，为顺利推进基层协商民主工作提供了保障。三是政协主动作为。区政协积极承担职责、主动作为，充分发挥政协专门协商机构作用，一方面及时传达学习贯彻中央和省市相关文件精神，组织各乡镇街道党委副书记和有关企事业单位负责人及机关干部到金昌市学习考察，直观有效地学习政协协商向基层延伸工作的机构组建、平台搭建、制度建设、议事流程、办理落实等成果，借鉴成功经验，夯实基础。一方面及时督导检查，召开推进会，总结工作，查找问题，提出改进举措，促进全体政协委员和各级干部政治上进一步提高站位、思想上进一步提高认识、行动上进一步增强自觉，进一步形成了工作合力。

　　（二）建章立制作保障。成立区委基层协商民主工作领导小组及办公室，制定了工作规则，出台了区政协领导联系指导基层协商民主工作和政协委员深入基层参与基层协商的安排方案，明确了基层协商民主的组织体系、类别主体、内容原则、形式程序、协商成果办理实施等规则。指导各乡镇(街道)及所辖村(社区)和甘肃宝石花医院、兰大二院西固区医院、区中医院、区城投公司、兰州虹盛百货公司共128家单位制定了议事会协商制度、工作职责，协商内容、议事流程，并将组织构架和有关制度流程上墙，为推进政协协商向基层延伸工作形成了科学完善的工作机制，营造了浓厚氛围。

　　(三)“三位一体”搭平台。在13个乡镇(街道)机关和5家企事业单位建立了政协委员工作站，成立了协商议事会，建立了全省统一标识的协商议事室。全区40个行政村和70个社区成立了协商议事会，建立了全省统一标识的协商议事室，全区实现协商议事会、议事室全覆盖。

　　组织引导有力，基层协商民主成效显著

　　(一)广集议题聚民意。各乡镇(街道)、村(社区)和有关企事业单位把收集议题与协商议事同步推进，通过党组织交、群众提、网络征等渠道，累计收集议题360余件，确定议题310余件，内容涉及城市管理、道路交通、物业管理、冬季供暖、环境卫生等方面，及时把民声夙愿装进“对话框”，为不同群体的利益诉求提供了专门渠道和有效平台。

　　（二）多元协商解民忧。各单位协商议事会遵循“大事大商量、小事小商量、急事快商量”的原则，运用会议协商、对话协商、书面协商、网络协商等形式，组织政协委员、群众代表等2200余人(次)召开了210多项会议协商。部分村、社区丰富协商形式，利用现有场所，开辟了“红色议事长廊”“百姓议事厅”“商量着办”“村(居)民之家”等议事阵地，对一些日常性、临时性、涉及面较小的事务，主动联系群众，在田间地头、街头院落，采取灵活多样的方式进行协商，累计开展了150项协商议事活动，充分调动了群众参与公共事务的责任感和积极性，增强了协商实效。

　　（三）协商为民促治理。对协商达成共识的议题尽快办理实施，及时公示办理结果，截至目前，通过各级协商议事会，帮助基层群众解决困难和问题，化解矛盾纠纷330多项。在先锋路街道，通过协商议事会的会议协商和网格联动呼吁，为13个社区所辖商户减免房租共计163万元，为少数民族店铺减免房租54万元；在西柳沟街道古浪路社区，协商议事会紧盯民生领域的突出问题收集议题，积极协商解决群众的“难心事”，辖区单位的“破烦事”，把“矛盾双方”拉进“对话框”，零距离沟通，面对面协商，理顺情绪，化解怨气，在协商沟通中达成共识。困扰辖区南北院的小区供暖问题通过协商对话得以解决，既维护了群众切身利益，也保障了单位权益，更取得了社会效益，使得群众需求、社会参与和机制创新相结合，为基层社会治理开辟了新途径。

　　发挥委员主体作用，彰显政协协商特色

　　(一)委员下沉履新职。在政协协商向基层延伸工作中，注重发挥委员主体作用，省市区三级政协委员累计参与520人(次)。广大委员广泛联系群众、竖起耳朵听民声，俯下身子办民事，一心一意解民忧，帮助基层群众解决生产生活中的实际困难和问题，化解矛盾纠纷，以“小切口”提案解决大问题，在区政协九届五次会议上，提交提案6件，反映有价值的社情民意信息10条，有效推动了基层治理重点、难点问题的协商解决，提升了治理效果，协商民主议事会已成为政协委员履职的“新平台”，展现风采的“新天地”。

　　（二）“专家”协商增实效。把委员专家人才智库建设与推动基层协商民主有效衔接，根据委员职业和技术特长，建立了41名政协委员组成的人才专家智库，积极参与基层协商工作，围绕经济发展、社会治理等重要事项积极开展调研论证，提出针对性、实效性、科学性较强的成果和咨询意见建议，有效推动了基层社会治理和经济社会高质量发展。

　　强化管理，提升委员履职能力

　　(一)加强学习培训，提升基层协商工作的政策理论水平。组织各乡镇、街道，部分村、社区和有关企事业单位党组织负责人、相关工作人员开展培训学习，邀请专家学者进行辅导，帮助基层干部认真学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，准确把握中央和省市区委加强基层协商民主工作的部署要求，进一步熟悉掌握政协基层协商民主工作的组织机构、平台搭建、协商议事的制度程序、工作流程等，进一步提升基层干部和相关人员的协商意识、协商能力。

　　(二)加大工作支持力度，探索建立有效保障机制。贯彻落实区委《关于进一步加强和完善基层协商民主的意见》要求，进一步加大支持力度，探索建立各乡镇(街道)基层政协协商议事工作专干工作机制，由各乡镇(街道)机关干部担任专干，具体负责做好本乡镇(街道)基层协商民主各项工作，协调指导所辖村(社区)做好各项工作，通过建立长效保障机制，进一步调动基层干部的工作积极性，增强工作实效。

　　(三)加强考核管理，督促政协委员积极参与基层协商议事工作。组织引导各界别委员经常深入联系点，与基层群众交朋友，宣传党的方针政策，倾听群众诉求，收集社情民意信息，有计划、有步骤、有侧重地参与基层治理重点、难点问题的协商解决。研究出台区政协委员参与基层协商议事工作考核统计办法，做好考核统计，列入委员综合履职情况统计范围，并以适当形式进行通报，进一步调动委员发挥好主体作用，增强政协协商向基层延伸工作活力。

　　（西固区政协供稿）