兰州市：七里河区政协推进政协协商向基层延伸工作

　　原标题：

　　下沉基层解难事 搭建协商连心桥

　　——七里河区政协推进政协协商向基层延伸工作

　　2021年5月27日，七里河区敦煌路街道任家庄街东社区政协协商议事会就“富民小区电梯停运相关事宜”开展议事活动

　　2021年3月24日，七里河区敦煌路街道任家庄街西社区政协协商议事会就“辖区急难险重问题”开展议事活动

　　2020年12月3日，七里河区政协召开全区政协协商向基层延伸工作推进会

　　七里河区政协大力推进政协协商向基层延伸工作，全区15个乡镇（街道）政协委员工作站、政协协商议事会、政协协商议事室实现全覆盖，139个村（社区）政协协商议事会和政协协商议事室实现全覆盖。

　　坚持党的领导是推进政协协商

　　向基层延伸的政治保证

　　一是坚持政治引领,把牢政协协商政治方向。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、中央和省市区委政协工作会议精神、全省基层政协协商工作推进会精神，切实增强推进政协协商向基层延伸的责任感、紧迫感。

　　二是制定实施方案，增强协商议事思想自觉。制定了区委《关于建立乡镇（街道）政协委员工作站的实施方案》《关于推进政协协商向基层延伸工作的实施方案》《七里河区政协协商向基层延伸工作规则（试行）》，组织召开区委政协工作会议、区委政协协商向基层延伸工作领导小组扩大会议等，为推进政协协商向基层延伸奠定了行动基础，形成了思想自觉。

　　三是围绕中心工作，助力全区经济社会发展。聚焦全区相关领域的大事、要事、实事、难事，注意选择切口小、关联广，在基层和界别群众中反映比较强烈的问题确定为协商议题，开展协商议事，统一思想、化解矛盾，真正发挥了“连心桥”的作用。

　　搭建协商平台是推进政协协商

　　向基层延伸的基础保证

　　一是建立委员工作站，实现全面覆盖。在全区1乡5镇9街道建立15个政协委员工作站，由乡镇（街道）党（工）委副书记兼任工作站站长，并配备兼职工作人员1名，制定工作职责，建立委员档案，组织委员活动，有效提升了委员的履职成效。同时，在1家企业建立政协委员工作站，在6个民主党派及工商联建立了7个委员之家。

　　二是成立协商议事会，明确协商主体。依托15个委员工作站，成立了15个乡镇（街道）协商议事会和139个村（社区）协商议事会，及3个企事业单位协商议事会，并针对村（社区）工作实际，确定“1+10+X”议事会成员模式，“10”即十类固定成员，在政协委员、党组织班子代表、村民代表等7类人员的基础上，增加了村（居）委会班子代表、村（居）监委会班子代表、乡镇（街道）联系村（社区）干部，有效拓宽了协商主体。

　　三是建立协商议事室，统一规范标准。各乡镇（街道）、村（社区）和部分企事业单位建立协商议事室157个，各议事室做到固定成员、联系委员、协商内容、协商工作流程、协商议事规则、宣传标语6上墙。同时，制定了《政协委员工作站职责》《政协委员工作站站长职责》《政协委员工作站工作人员职责》《政协协商议事会工作职责》《政协协商议事会主席工作职责》《政协协商议事会成员工作职责》等，推进了政协协商向基层延伸的制度化、规范化和科学化。

　　四是确定协商内容，明确九个不议。各乡镇（街道）、村（社区）及企事业单位结合各自实际，针对不同渠道、不同层次、不同地域特点，围绕经济社会发展、民生服务保障、群众合理诉求等分别确定了各自协商内容。并在原有6项不予协商内容的基础上，结合实际增加“根据法律法规应予以保密的事项”等3类事项纳入不得协商范围，确保了协商内容合理合法。

　　健全完善机制是推进政协协商

　　向基层延伸的制度保证

　　一是完善组织体系，实现“三级联动”。全区成立了由区委书记任组长、区政协主席任第一副组长的七里河区委政协协商向基层延伸工作领导小组。各乡镇（街道）成立了相应的组织领导机构，并对各村（社区）工作进行指导，确保了工作规范有序开展，构建了区、乡镇（街道）、村（社区）三级联动组织体系。如：西果园镇晏家坪社区在城中村改造过程中，存在“嫁入媳妇、入赘女婿”户口登记难的问题，经社区政协协商议事会协商后，将协商结果逐级上报，得到区委、区政府的高度重视，进行专项安排部署，分批次推进解决，现已办理完成73人落户手续。

　　二是充实协商力量，实行“四个下沉”。积极探索领导力量、政协委员、专门委员会、政协委员专家组下沉参与政协协商工作制度，每位政协领导包抓2-3个乡镇；将195名区政协委员编入乡镇（街道），具体到了每一个村（社区），积极对接省政协委员17名、市政协委员44名，安排下沉到各乡镇（街道）；加强各专委会对乡镇（街道）委员工作站的指导；吸纳区政协委员中各专业领域的领军人才70名，成立8个专家小组，对专业性、技术性较强的协商事项提供专业支持，实现领导、委员、专委会、专家组“四下沉、四覆盖”。如：西站街道在协商“加快推进西站片区棚户区改造”问题时，议事会积极邀请政协领导、省市区委员、区政协专门委员会及城建城管专家组成员，在实地走访调研基础上，召开协商会议，达成了“加快推进西站片区老旧楼院改造升级，优化人居环境，改善市容市貌，提升群众的幸福感和获得感”的思想共识。

　　三是丰富协商形式，运用“五种协商”。根据具体协商事项，灵活运用多种形式，对重要事项采取会议协商；对其他事项采取沟通协商、对话协商、书面协商、网络协商等开展政协协商议事活动，有效节约了协商人力、物力及时间。如：秀川街道大滩社区在协商解决“残疾人社会救助”问题时，采取沟通协商、对话协商，主动前往行动不便的残疾人家庭，进行两项补贴入户调查，宣讲国家有关规定，多渠道争取生活、教育、住房和其他社会救助，使困难群众享受到社区的“特殊照顾”，让“协商进家门”浸润到社会发展的方方面面，成为越来越多的群众参与公共服务的一种生活方式，得到了群众的一致好评。

　　四是规范议事程序，做到“六步协商”。在协商重要事项时，按照“收集议题、确定议题、议前调研、召开会议、公开公示、资料归档”六个程序开展会议协商，并制定“一事一议一卷”工作台账，按程序填写“政协协商议题备案登记汇总表、政协协商议题收集表、政协协商议题确定表、政协协商议前调研记录表、政协协商会议记录表、政协协商结果公示表”等表格，做到每个议题、每个环节都有卷可查。如：今年初，龚家湾街道丽苑社区所辖商通厂家属院因供暖管道老化，造成供暖期居民家中的暖气不热，严重影响到居民的正常生活，社区网格员发现问题后，及时将问题反馈给社区领导，社区当即将此问题确定为协商议题，组织相关人员前往了解具体情况后，组织召开会议协商解决办法，广泛征求居民意见建议。决定采取分类安排，针对暖气严重不热的楼栋由政府出资，暂时租房居住，等暖气管道整体修复正常供暖后再搬回；针对暖气不热的住户先借用电暖取暖，暖气管道维修工程每天必须保证供暖6小时，将居住的损失降到最低，得到了居民的一致认可。

　　转化协商成果是推进政协协商

　　向基层延伸的根本保证

　　一是解决实际问题，有效化解基层矛盾。全区各议事会已召开协商会议768次，解决问题666件，省、市、区三级政协委员参加954人次，将矛盾纠纷有效化解在基层，维护了社会和谐稳定。如：阿干镇针对大沟村旅游产业发展计划与村民既得利益存在矛盾的问题；八里镇针对村组道路坑洼不平影响群众出行的问题；彭家坪镇针对现有征拆安置补偿政策与群众期望仍有差距的问题；黄峪镇针对小学教学点撤并后学生安置难的问题；魏岭乡针对发放兰阿煤矿拉沙补偿款的问题；西园街道针对在创建全国文明城市迎检关键阶段某小区物业不作为、小区治理混乱的问题；岚沐产业园针对引进泰捷超充站是否影响园区产业布局等问题开展有效协商，相互交换思想观点，最终达成一致意见，使问题得以落实解决。

　　二是跟踪落实督办，促进协商成果转化。为推进政协协商向基层延伸，提高协商成果转化率，制定了《全区政协协商向基层延伸工作检查办法》，成立了由区政协领导带队，机关各委办参与的检查督导小组，对各单位“安排部署、工作计划、组织机构、制度建设、阵地建设、开展协商、学习培训、培育典型”等八个方面进行监督指导。同时，组织委员开展“回头看”活动，一方面积极加强与相关当事人的协调对接，积极推动协商成果转化落实；另一方面加强与委员的沟通联系，组织委员回访跟踪，让委员们了解协商成果转化落实情况，真正实现协商议事有力度，成果转化有实效。

　　三是积极争取资金，提供有力工作保障。政协协商向基层延伸工作开展以来，积极向上申请资金，市政协下拨专项资金10万元，区财政配套9万元，用于全区政协委员工作站、政协协商议事会和政协协商议事室建设。统一制作政协委员工作站铜牌15副，政协协商议事室铜牌330副；编印《七里河区政协协商向基层延伸工作指南》900册。另外，两年内向各乡镇（街道）政协委员工作站拨付办公经费3万元；各民主党派和工商联“委员之家”拨付办公经费1万元，共计52万元，为开展政协协商向基层延伸提供必要的经费保障。

　　四是培育示范典型，打造品牌特色工程。开展协商议事示范点创建工作，选择5个乡镇（街道）、15个村（社区）和3家企事业单位，建立了23个政协协商议事示范点，带动提升全区政协协商向基层延伸工作整体水平。打造了“民情流水线——协商为民”“红色矩阵——协商共治”“敦城街事——柳邻惠”“点亮微心愿——为民办实事”“党员联络站——协商连心桥”“政协协商微管家”“协商进家门”等政协协商议事品牌，实现了“一站一品牌、一室一特色”。

　　（七里河区政协供稿）