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【伟大奇迹中的甘肃印记——甘肃脱贫攻坚纪实】跨越山海 携手同心

21-05-20 09:02 来源:中国甘肃网-甘肃日报 编辑:刘姗

  原标题:跨越山海 携手同心

  孩子们在临夏市思明小学开展课外活动。在厦门市思明区对口援助下,经过升级扩建,该校的办学条件得到全面改善。

  新甘肃·甘肃日报记者 张子恒

天津市津南区积极对接秦安县农特产品销售。

  通渭县榜罗镇四新村光伏基地建成并网,成为带动贫困户增收的有效途径。 新甘肃·甘肃日报通讯员 李军

  这是怎样的深情?跨越了时间。

  这是怎样的协作?跨越了山川。

  早在1996年,天津市就开始对口支援我省定西、陇南、天水等3市的13个县,拉开了东部省市对我省对口帮扶的序幕。

  2010年,厦门市对口帮扶临夏州。

  2016年,东西部扶贫协作座谈会在银川召开后,新增福州市帮扶定西市7个县区,青岛市帮扶陇南市9个县区,天津市对甘肃的扶贫协作范围扩大至7市州34个贫困县。

  在党中央、国务院的关怀下,东部四市39个县区与甘肃58个集中连片贫困县全覆盖建立了携手奔小康结对关系。中央党政机关、企事业单位共36个单位定点帮扶我省43个国家扶贫开发工作重点县。

  面对打赢脱贫攻坚战这场硬仗,甘肃省委、省政府高度重视东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫工作,主动上门对接,充分发挥政府和社会两方面作用,统筹安排省内外各类帮扶资源,凝聚起了强大的攻坚合力。

  天津、福州、青岛、厦门等东部发达城市,36个中央定点帮扶单位及一批批社会力量,带着真心,跨过千山万水,与甘肃牵手扶贫协作,助力陇原大地脱贫进程插上腾飞的“翅膀”。

  跨越千山万水 奉献一片赤诚

  如今,定西市安定区南山的山头更绿了。

  谁能想到,这片曾经干旱缺水、“鸟都不搭窝”的秃山头,长满了林木,不仅成了城里人周末休闲观光的旅游景区,更成了当地群众脱贫致富的依靠。

  南山这片林由福州团队引领、福州技术支撑,大伙儿叫它“福州林”。

  从一棵树到万亩林,东西部扶贫协作,让相隔2000公里的榕定两地走得更近。

  “山是和尚头,地是农家愁。”安定区凤翔镇李家岔村村民邢国权说,从记事起,这里就一直是荒山,别说像样的树,就是草也没多少。

  西北风吹过,黄土漫天。邢国权一家人守着20亩山地看天吃饭“混肚子”。前些年,妻子不幸因车祸失去劳动能力,加上两个孩子上学,老邢家的光景越来越差,戴上了贫困帽子。

  懂事的女儿为了弟弟能完成学业,去饭馆打工赚钱。老邢年纪大了,干了半辈子的建筑工,一时找不到合适的活儿干,只能看着日头干着急。

  脱贫攻坚开始后,越来越多的好消息在村子里传开。

  “退耕还林种上树,一亩地能补助1200元。”邢国权第一次听别人说要在这里种树,脑子有点转不过弯:“一亩地认认真真种一年都挣不了1000元。更何况要在这片寸草不生的大山上种树?”

  老邢的疑惑不是没有依据。安定区年平均降水量不足400毫米,蒸发量却超过1500毫米。

  生态环境脆弱是导致定西市深度贫困的主要成因之一,也是定西脱贫攻坚长远发展无法绕过、必须解决的难题。

  对口帮扶的福州市是国家生态文明试验区,既有种树经验,也有种树技术。

  精准帮扶有了突破口,福州定西两地的思路不谋而合,决定在山地连片、生态薄弱的安定区南山,共同探索一种“水土流失综合治理(生态林)扶贫”模式,立足于长期改善生态环境,以治理水土流失为切入点,在植树造林的同时进行产业扶贫。

  从第一棵树栽下去,已经过去了3年多。当年1米高的云杉苗如今已经长得一人多高,不仅长得快,成活率还高达98%。

  “福州林”不仅种出好风景,还为贫困群众种出“致富果”。

  “福州林”一至四期项目建设中,退耕还林补助惠及118户贫困户,户均增收11633元;带动9户贫困户育苗21亩,每亩增收1655元;共吸纳390户贫困户参与造林务工,户均收入3280元;向6名建档立卡贫困户提供公益性护林员岗位,户均增收8000元。

  清风徐来,东部地区的先进理念技术、产业、资本等优势资源像“福州林”一样,在陇原大地生根发芽。

  2016年7月,天津市河东区妇联调研员高燕梅接到通知,作为援甘干部来到甘南草原。

  甘南州地处青藏高原东北边缘,平均海拔3000米。这里医疗人才匮乏,高级专业技术职称人员仅占7%,医疗资源供需矛盾突出,是甘肃省唯一没有三级医院的地区。

  初到甘南草原,高燕梅一边适应高海拔地区的气候,一边马不停蹄地下乡调研。

  脱贫攻坚重任在身,高燕梅不想浪费一分钟时间。“我得想办法让更多患者得到救治。”针对甘南州医疗卫生现状,高燕梅坚持以人才扶智带动医疗扶贫,积极探索健康扶贫的有效模式。

  在她的协调下,天津市卫计委提出了“组团式”+“院包科”的帮扶办法。在这个基础上,她又提出选派天津专家奔赴甘南州为藏族群众进行全面体检。

厦门市帮扶干部在临夏市折桥镇大庄村指导农户生产羊肚菌。

新甘肃·甘肃日报通讯员 史有东

  青岛利和萃取陇南生物萃取项目是东西部扶贫协作青岛帮扶陇南正式落地的第一个重点项目。新甘肃·甘肃日报通讯员 刘敏

  安定区凤翔镇中川村张家湾护林员在检修滴灌系统,对林区进行管护。

  新甘肃·甘肃日报记者 张子恒

  酒泉风电不仅带来了经济效益,还造就了一道美丽的风景线。 新甘肃·甘肃日报通讯员 张景博

  2018年,天津“组团式”帮扶团队选派20名副主任医师以上专家前往甘南州人民医院,开始为期三年的帮扶工作,天津10家三甲帮扶医院与甘南州人民医院签订了帮扶协议。

  “输血”管一时,“造血”才能长久。为了培养人才,高燕梅先后与天津市南开卫生监督所、东丽区疾控中心联系,为甘南州卫生监督系统免费培训了5批20名干部,为疾控系统免费培训了3批8名干部。她还积极协调天津市教委、甘肃省教育厅,2018年为甘南州定向招收12名医学本科生。

  你帮一把,我扶一程。

  陇南虽然山大沟深,但有独特的优势资源。

  依托这些优势资源,青岛与陇南携手把产业合作作为脱贫奔小康的核心任务,出台了优惠政策,为青岛企业入陇创造条件。

  通过实地考察对接、举办“青岛陇南周”等方式,两市共达成产业合作项目123个,已落地项目54个,累计投入资金2.8亿多元。

  厦门市与临夏州,因东西部扶贫协作,两地十余载同行,结下深厚情缘。

  自2010年以来,厦门市投入各级各类援助资金达19.61亿元。其中2018年至2020年,厦门市拨付临夏州财政援助资金16.33亿元,占10年援助总资金的83.27%。

  真情实意扶、真金白银投、真抓实干帮。

  自2016年以来,甘肃以前所未有的高位推动、前所未有的投入力度、前所未有的工作强度,深化东西部扶贫协作。

  帮扶成效前所未有——

  累计投入我省财政援助资金达87.86亿元,实施协作项目4900余个;

  累计帮助引进企业405家,投资42.53亿元,带动29.49万贫困人口增收;

  向东部输转建档立卡贫困劳动力2.5万人次,通过牵线搭桥、技能培训输转贫困劳动力到其他地区就业11.96万人次;

  大力推进消费扶贫,仅2020年就实现消费扶贫金额138.4亿元。

  力度前所未有、变化前所未有——

  累计投入帮扶资金6.74亿元,用于贫困地区校舍援建和贫困学生资助;

  投入5.41亿元,建设贫困村卫生室、配备乡镇卫生院医疗设备、提升县级医院综合诊治能力;

  投入2.73亿元,改造贫困户危房,改善贫困村人居环境;

  投入5.7亿元,提升贫困地区供水保障水平,建设乡村道路2136.7公里,大大提升了受援县基本公共服务水平。

  东西部扶贫协作,让甘肃与东部地区凝聚了血浓于水的亲情,交往联系越来越紧密,感情越来越深厚。

  汇聚磅礴之力 攻克贫困堡垒

  甘肃脱贫攻坚取得胜利,饱含着定点帮扶甘肃的中央党政机关、企事业单位的心血和汗水。

  2013年3月,穿着中国石化红色工服的施工人员,像一团团火焰,出现在东乡县大山深处的布楞沟村。

  不久,布楞沟村20公里的“惠民路”正式通车,一条15公里长的管道从东乡县城铺设到布楞沟村,自来水通了。2020年初,经过村庄的二级公路也全面贯通。

  水引来了,路修通了,基础设施瓶颈打破了,脱贫致富奔小康的路越走越宽。乡亲们牢记习近平总书记的嘱托,感恩奋进,顽强拼搏,在全县偏远特困村中率先脱贫。

  近年来,中国石化累计投入6700多万元,在东乡县修建578公里供水管道,新建、维修164座蓄水池,提供2349套入户设施,并援建东乡县水质检测中心和自来水智能化管理系统。投入资金1亿元,修建通村道路75.3公里。

  中国石化还为布楞沟村56户村民修建了新农村住房,在东乡县实施危房改造项目惠及1335户,布楞沟流域的建档立卡贫困户基本实现全覆盖。

  千里陇原的山山水水,处处留下了牵手帮扶的动人场景。

  五年来,中央定点帮扶单位累计投入帮扶资金25.4亿元,帮助我省引进项目1170个;

  五年来,中央定点帮扶单位围绕“组织领导、选派干部、督促检查、资金投入、干部人才培训、消费扶贫”六大任务,立足甘肃贫困地区所需、帮扶单位所能,行非凡之举;

  五年来,中央定点帮扶单位发挥各自行业优势,创新形成一批可推广、可复制、可借鉴的帮扶机制成果。

  ——中央组织部把舟曲县作为定点帮扶县,选派干部帮助开展工作,直接投入帮扶资金7200万元,帮助引进各类资金9600万元、项目28个,并开展干部和人才培训,帮助舟曲县如期脱贫摘帽。

  ——中央统战部组织500位民营企业家举行“中国光彩事业临夏行”活动,国务院国资委在临夏召开中央企业深度贫困地区脱贫攻坚现场推进会,全国妇联在临夏召开“巾帼脱贫行动”现场会。这些活动,不仅有力支持了当地脱贫攻坚,也增强了各级组织和广大群众战胜贫困的信心和决心。

  ——国家能源局、原国务院扶贫办将甘肃省确定为光伏扶贫试点省后,“十三五”以来共安排甘肃村级光伏扶贫项目规模78.54万千瓦,带动14.35万建档立卡贫困户,项目已按国家时限要求建成并网发电,并全额纳入国家光伏扶贫补贴目录。

  ——原国家质检总局坚持25年连续定点帮扶礼县。2018年4月,在国务院机构改革后,国家市场监管总局继续承担起定点帮扶礼县的任务,倾注大量人力物力。截至2019年年底,累计为礼县直接投入帮扶资金1268万元,引进社会帮扶资金1.57亿元。

  ——中国进出口银行自1995年以来向岷县累计捐赠资金7229万元,提供信贷资金2.34亿元。尤其是2018年国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》以来,中国进出口银行投入帮扶资金和信贷额度是以往22年总和的两倍。

  一年一变样,三年大变样。

  千里陇原,深深镌刻着中央定点帮扶单位聚力攻坚的奋斗足迹。

  甘肃在脱贫致富奔小康的道路上走得更加坚实稳健!

  肃南裕固族小学富有民族特色的课间操深受学生喜爱。 新甘肃·甘肃日报记者 吕亚龙

  国家开发投资集团有限公司驻宁县帮扶干部在帮扶项目点了解蔬菜种植情况。

  新甘肃·甘肃日报记者 高樯

  绿色环绕下的庄浪县通化镇陈堡村分外妖娆。 新甘肃·甘肃日报记者 张子恒

  凝聚社会力量 合力攻坚克难

  形成全社会助力脱贫攻坚的合力,需要积极调动人民团体、企事业单位、社会组织、各界人士积极参与脱贫攻坚工作。

  作为民营企业,碧桂园控股有限公司结合东乡县实际,重点加大“三大产业”和教育事业的帮扶,探索可复制、可持续、可造血的精准扶贫之路。

  如今,走进群山环抱的东乡县龙泉学校,5栋崭新的教学楼拔地而起,多功能教学设备一应俱全,宽敞明亮的教室里传出的琅琅读书声,打破了大山深处的宁静。

  可就在三年前,这所辐射周边4个乡镇的9年制学校,仅有一栋单面四层教学楼和一栋简易宿舍楼。

  在学校工作20多年的教师何登元清楚地记得,那时候,学生没有专门的化学、物理、生物实验室,更没有教师办公室,教师们办公、吃饭、休息都在宿舍里。

  2018年4月,碧桂园集团帮助东乡县开展扶贫工作。第一次到龙泉学校走访时的情形,碧桂园集团东乡扶贫负责人张韬至今记忆犹新。

  “龙泉学校寄宿的学生生活十分不便。”张韬回忆说,在一间不大的宿舍里,挤着26个女生,她们睡在一张大通铺上,地面几乎连落脚的地方都没有,条件简陋、艰苦。

  “只有补齐贫困地区义务教育发展短板,改善山区学校办学条件,才能让更多孩子接受公平而有质量的教育。”他说。

  碧桂园集团拿出1700万元援建龙泉学校,将原有的单面四层教学楼翻建为双面教学楼,并新建一栋四层宿舍楼。同时,新建塑胶操场,完成教室及公共走廊墙裙改造、优化排水系统,彻底改变了学校办学条件。

  为了减轻贫困户学生家庭负担,避免因学致贫、因学返贫情况发生,碧桂园集团还向东乡县贫困户大学生每人每年发放3000元补助,向初高中学生发放800元到1000元不等补助。目前,已累计发放358.1万元助学金,帮助贫困户家庭学生1142名。

  龙泉学校6年级学生马良家是村里的建档立卡贫困户,他曾因家庭条件窘迫萌生辍学念头。2019年,碧桂园集团向马良捐助1000元助学款。“这笔钱大大减轻了家里的经济负担,我一定要好好读书考上大学。”马良对接下来的学习和生活充满希望。

  截至目前,碧桂园集团共投入约3亿元,在东乡县累计实施25个帮扶项目,覆盖全县215个行政村、9890户贫困户,其中助力脱贫4376户。

  半山上的园顶村,是礼县白关镇最偏僻的村。2013年园顶村有建档立卡贫困户57户268人,贫困发生率达69.6%。

  由于海拔较高,自然条件恶劣,土地贫瘠,大部分青壮年劳动力外出务工,留守老人大都不具备劳作能力。

  为助力园顶村村民尽早脱贫,美团公司帮助16户贫困户发展牛、羊、鸡等养殖产业。

  72岁独居老人黄学翠双目失明,老房子十多年没有翻修,存在安全隐患。美团提供了房屋修缮经费,帮老人解决了困扰已久的难题。

  随着脱贫攻坚的不断深入,甘肃积极引导社会力量助力挂牌督战村。

  先后引导福州永辉超市、厦门市建筑行业协会、天津云账户、青岛银盛泰等东部149家民营企业、103个社会组织,对全省纳入国家挂牌督战的104个深度贫困村实施全覆盖结对帮扶。

  动员组织省内26家民营企业、125个社会组织进行帮扶,并携手东部强镇、强村、强企和社会组织实现对全省395个剩余贫困村结对帮扶全覆盖。

  五年来,全省参与“千企帮千村”精准扶贫行动的民营企业达到2494家,帮扶贫困村5346个,有力助推了甘肃脱贫攻坚。

  ——陇南市开展了携手奔小康“三百”工程,协同青岛组织一百个强镇、一百个强村、一百个强企,对陇南的贫困乡、贫困村进行一对一结对帮扶。

  ——天津市组织领导干部与甘肃贫困家庭结对认亲,广泛发动各职能部门、街道社区、社会团体、企事业单位参与结对帮扶工作,分类施策解决问题。

  ——福州市组织引导企业家、慈善机构在定西市设立“国镜教育基金”“曹德旺(甘肃定西)励志奖学金”等助学基金,开展捐资助学。

  截至目前,东部社会力量投入帮扶资金5980.5万元,捐物折款419万元,帮助贫困劳动力就业975人,销售扶贫产品910.7万元。

  甘肃贫困县全部脱贫摘帽后,“三农”工作重心正在从脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴。

  新形势、新任务,新征程、新担当。

  2021年,按照国家新调整的结对关系,天津市继续帮扶我省7个市州、34个县,开展东西部协作和对口支援涉藏州县工作。山东省青岛市在继续帮扶我省陇南市9县区的基础上,新增帮扶定西市7县区;济南市帮扶临夏州8县市。

  甘肃积极适应新变化,签订津甘、鲁甘“十四五”东西部协作《框架协议》,确定今后五年协作帮扶的目标任务和工作重点,协商在能源开发、产业合作、特色农业发展、消费帮扶、劳务协作、人才交流等领域开展合作,拓展帮扶领域,健全帮扶机制,优化帮扶方式,创新帮扶举措,持续深化东西部协作工作。同时,济南市与临夏州,青岛市与定西市、陇南市分别签订“十四五”东西部协作《行动方案》。

  定西市与福州市签订《缔结友好城市合作框架协议》,临夏州与厦门市签订《持续开展两地友好交流合作框架协议》,在产业合作、劳务协作、人才交流、文旅合作、政务服务方面固化合作机制。

  凝聚携手共进合力,不断深化务实合作,美好生活未来可期。

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