民乐：加快高标准农田建设助推乡村产业振兴

　　通讯员 尚明

　　民乐县紧紧围绕实施乡村振兴战略，按照农业高质量发展要求，以发展现代丝路寒旱农业为统领，以推广水肥一体化节水技术为重点，突出抓好耕地保护、地力提升和高效节水灌溉，大力推进高标准农田建设，推动“藏粮于地、藏粮于技”战略深入实施，为乡村振兴战略深入实施奠定了坚实基础。

　　强化组织领导，探索推行项目建设“双管”法人制，县级负责灌溉工程建设，镇村落实项目主体责任和质量终身责任制，负责土地平整工程和群众筹资筹劳、矛盾纠纷化解、工程建设管理、质量安全保障等工作。选举成立村民议事监督小组，让群众全程参与项目建设，充分保障群众的知情权、决策权、参与权、监督权，形成了“政府牵头主导、部门分工协作、镇村齐抓共管、群众广泛参与”的工作机制。

　　整合投入资金，切实解决全县高标准农田建设项目补助资金不足的问题，按照“渠道不变、用途不乱、各记其功、形成合力”的原则，发挥政府投入资金的引导和撬动作用，采取整合项目资金、争取专项债券、群众筹资投劳等方式，多元筹集全县高标准农田建设所需资金，在全县构建了“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的资金统筹整合使用机制，确保项目资金有保障、亩均投入有提高、建设任务不减少、标准质量能达标的目标。

　　集约经营提效益，按照“确保所有权、稳定承包权、搞活使用权”的原则，积极开展企业委托代建，大力推行“土地流转+企业+合作社+农户”模式，通过“先流转、后整理”方式，引导5家农业龙头企业筹资720万元参与高标准农田建设，采取以土地流转费抵顶自筹资金方式，既解决了群众筹资投劳难题，又避免了以往“先整理、后流转”导致的开发者不经营、经营者不开发的“两张皮”现象。

　　深化“三变”改革，探索推行“三变+特色产业+收益分红”模式，将水肥一体化项目资金建成的调蓄蓄水池、首部系统等固定资产，以量化入股的形式投入到新型农业经营主体，在发展特色产业的同时，按比例向村集体和群众分红，全县中药材、马铃薯、高原夏菜等特色产业种植面积稳定在80万亩以上，引进培育农业产业化龙头企业32家，发展农民专业合作经济组织1812家、家庭农场48家，农产品加工转化率达65%，逐步形成了以现代戈壁农业为引领、“六大”特色产业为支撑的现代丝路寒旱农业产业体系，实现了企业增利、集体增益、群众增收“三方共赢”。