嘉峪关市人社局“加减乘除”全面深化“放管服”改革

　　原标题：市人社局“加减乘除”全面深化“放管服”改革

　　赵明霞 王玉梅

　　今年以来，市人社局充分发挥稳就业、保民生职能，全面深化“放管服”改革，创新服务方式、优化办事流程，以新姿态、新作为不断适应群众新期盼、发展新要求，在“放管服”改革中不断践行初心和使命。

　　突出精简实效 转变职能做减法

　　持续简政放权。大力推行“容缺受理”“后置核查”“不见面”服务等方式，最大限度减少审批环节，压缩审批时限。对全局政务服务事项进行分级分类细化，按照业务单元最小化，划分服务群众业务事项167项，对照法律法规和经办规程制作标准化办事指南和流程图，印制成册，方便经办人员和办事群众查阅。

　　大力精简证明材料。按照法无授权不可为和应简尽简的原则，突出问题导向抓痛点，积极开展证明事项清理工作，凡法律法规和规范性文件中没有明确规定办事单位和个人提交的证明材料，一律取消。截至目前，共取消各类证明材料102项。

　　积极推行告知承诺制。制定下发《市人社局开展证明事项告知承诺制打造“无证明城市”工作实施方案》，对全局范围内所有业务事项进行了摸底，划定了关于社保待遇领取、社保关系转移等5批28项告知承诺事项。今年以来，共收到《证明事项告知承诺制承诺书》2000余份。

　　提高行政效能 依法履责做加法

　　扎实推行一站式服务。设置5个综合窗口、5个专项窗口和1个带班台席，调整10名业务精、能力强的业务骨干人员为企业和个人提供服务。确定一个窗口兼办行政许可事项受理，采用前台业务统一受理，后台各险种分类审批，统一窗口出件模式，真正做到“一站式”服务。截至目前，共受理各类事项6.7万件，及时高效办理行政许可业务9件。

　　拓展政务数据共享范围。充分运用大数据资源，通过人社部资格证书网查询申请人职业资格证书，通过国家企业信用信息公示系统查询企业征信，与市场监督管理局核查失业人员开办企业信息。定期协调公安、民政、卫健、司法等部门，对重复享受、冒领、判刑服刑期间领取、死亡后亲属持续领取养老金等情况，进行数据比对，核查落实相关情况，保障社保基金安全。

　　“不见面”经办 提升服务做乘法

　　加快电子政务平台建设。及时更新甘肃人力资源和社会保障网上办事大厅及甘肃政务服务网嘉峪关子站事项信息，将精简后的办理要件、办理时限、办理环节、办事流程等信息更新到政务服务平台。目前，对所有174项政务服务事项结合精简证明材料、优化经办流程和推进线上办理等情况变化，完成办事指南标准化维护，并将所有事项全部加载至嘉峪关政务服务网。同时申请省人社厅协助加载至甘肃人力资源和社会保障网上办事大厅。

　　大力实施“不见面”服务。畅通人社系统领域网上办事大厅，多维度立体式推进宣传，大力推行网上办理，依申请事项网上可办率达到90%以上。通过开设业务专用邮箱，扩大QQ、微信群容量，增设受理电话安排专人值守等渠道，推进“不见面”经办服务模式。通过12333服务热线提供工作日内8小时人工全时段值守服务，为群众提供全方位的不见面人社政策咨询，使企业和群众“不出自家门、可办人社事”。全局47项业务实现“不来即享”，不见面办件量已超过3.6万件。

　　采取务实举措 优化营商环境做除法

　　持续优化企业开办流程。积极配合市场监管部门压缩企业开办时间，推广使用“一网通办”服务平台，利用社会保险管理系统一窗办理模块，及时审核市场监管局推送的企业参保登记数据，实时办理企业参保登记，使企业开办流程进一步优化。

　　全面清理阻碍营商环境的规范性文件。严格合法性审查标准，加大备案审查力度，坚决杜绝行政规范性文件在市场准入、公平竞争等方面设置不利于民营企业发展的歧视性条款，确保《优化营商环境条例》规定的各项措施落地落实。扎实开展规范性文件清理工作，对标《优化营商环境条例》，清理不利于民营企业发展的规范性文件。

　　落实重大决策合法性审查机制。加强规范性文件制定及管理，把健全行政执法责任制、规范执法行为、加强执法监督、查处违法案件作为推进依法治理的重要内容，严格落实规范性文件“三统一”制度，积极提升行政执法水平。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，增强公共政策制定透明度和公众参与度。

　　加快落实社保费减免政策。按照非必须延后办、要紧事迅速办的原则受理业务，通过电话预约，合理安排办理时间，分时段高效办结。全市1296户企业通过“陇政钉”申报生产经营资料，对照划型标准进行统计划型。截至目前，为1404户企业减免三项社会保险费8891.38万元。

　　失业保险待遇实现线上申领。优化失业保险待遇申领流程，通过大数据比对核实申报企业相关信息，减少花名册等证明材料3类，扎实推行网上申报，让企业免跑腿申请。截至目前，已向190户企业发放稳岗返还资金5424.43万元，惠及企业职工47341人。