夯基固本 提升能力——甘肃省公安机关全面构建“大基础”工作格局打牢平安稳定根基

　　原标题：夯基固本 提升能力

　　——我省公安机关全面构建“大基础”工作格局打牢平安稳定根基

　　新甘肃·甘肃日报通讯员 闫振宙

　　“基础工作是公安机关全部战斗力的核心和根本，对公安工作和队伍建设长远发展太过重要，不是可抓可不抓的，是必须要抓、必须要抓好的。”这是甘肃省公安厅贯彻落实习近平总书记“大抓基层、大抓基础”指示精神，全面夯实公安基层基础发出的最强音。

　　近年来，甘肃省公安机关深入贯彻落实习近平总书记对政法公安工作的重要指示尤其是在全国公安工作会议上的重要讲话精神，把基础工作作为推动公安事业转型升级的重要抓手，全警动员、全力以赴，全面构建“大基础”工作格局，切实打牢了平安稳定的根基。

　　基层基础“本固根深”

　　两年多来，全省公安机关上下聚力、联动发力，建专班、搭平台、定规则、强考核。

　　全省近万名社区驻村民警进村入户，逐户逐人开展入户核查和信息采集，并将前端感知源建设应用、案事件全要素采集录入、现勘信息录入和寄递物流、旅馆业等要素信息全部纳入基础工作，汇集了全面、真实、准确、鲜活的基础治安要素信息，成为省厅大数据池的“黄金数据”，强力支撑查破案件、救助群众，服务社会、服务实战。

　　为确保基础工作一抓到底、不打折扣，甘肃公安机关将合成作战、基础工作和警务信息化一体贯通，搭建全要素“一表考”体系，建立实时赋分、动态扣分的工作机制，在战力排行榜实时展示市县公安局、基层派出所和社区驻村民警得分和排名，并全面梳理各层级、各警种部门的基础工作业务，绘制详尽的基础工作拓扑图，进一步明确各级各部门警种基础工作职责，共同构建起“全警参与、全域覆盖、全面抓建、点面结合、上下联动、固本强基”的工作格局，为基层治理插上了信息化的翅膀。

　　上面千条线，底下一根针。基层派出所是公安一线的综合性战斗实体，工作千头万绪、任务艰巨复杂，从接处警、打击犯罪、巡逻防范、调处纠纷到窗口接待、采集数据、制作笔录，可谓“压力山大”。如何更好地为公安基层单位松绑减负，是甘肃省公安厅党委一直记挂在心的问题。

　　“我们派出所平均年接警量7000余起，过去实行接处警两班倒，民警疲于应付。现在局里下沉民警3名、新增驻所辅警2名，接处警调整为三班倒，同时上级下达的各类考核、台账、随机抽调任务大为减少，我们感觉负担轻了、干劲更足了。”兰州市公安局城关分局临夏路派出所教导员杨勇说。

　　智慧基础“枝繁叶茂”

　　2019年5月，一则题为《酒泉公安破获5·30特大网络“套路贷”诈骗案，抓获犯罪嫌疑人400人》的报道迅速在全国引发关注。

　　网络诈骗案件涉及人数多、地域广、金额大，破案难度可想而知，但法网恢恢、疏而不漏，这个犯罪团伙最终还是被甘肃警方“一锅端”，公安合成作战体系效能凸显！

　　甘肃公安坚持改革强警、科技兴警，着力构建以合成作战为龙头牵引，以智慧警务为支撑的“大合成”作战体系，强力推进公安大数据智能化建设应用，建成全省公安“1+1+13”大数据体系，已整合各类数据资源1.5万亿条。整合现有警务力量、技术手段、数据信息等警务资源，建成覆盖省、市、县三级的合成作战中心，深入开展数据分析研判，发挥预警预知预防、支撑打击破案等作用，牵引推动整体工作不断发展进步。

　　“不换思想就换人，不交数据就摘帽子”。甘肃公安下大力气将各级各警种部门的所有信息资源全量汇入公安大数据池，变“信息孤岛”为“数据海洋”，为打击破案和治安防控提供有力支撑。“有事找合成”已成为基层公安机关破案打击、维护稳定的第一选择。

　　“配发的移动警务终端已经在日常警务中发挥不可替代的作用，信息录入实时传输大大方便了可疑人员信息排查、核查等工作。”武威市公安局凉州分局民警魏保平由衷地感叹道。

　　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。甘肃省厅党委立足省情实际，确定了“统筹建设、全省共享、差异互补、勤俭节约”的装备建设思路，分五个片区为全省配备装甲车、移动警务方舱、警用无人机、无人机反制、排爆机器人等20类新型化、智能化、实战化装备，最大限度地满足了基层一线需求。

　　2019年，甘肃公安首次实现现行命案全部侦破，命案积案破案率全国第一，“云剑”行动第二阶段抓存比全国第一、清网率全国第一。

　　群众基础“遍地开花”

　　正是农忙时节，在甘肃省正宁县山河镇佑苏村，两户人家却因为一块地头放下手中的农活，争执了起来。刚刚被选聘的治安户长李宏瑞闻讯赶来，一番调停成功化解了积怨。

　　近年来，甘肃省公安机关坚持和发展“新时代枫桥经验”，立足实际蹚出了一条农村社会治理的新路子——“治安户长制”，以邻里关系为纽带，让身边人管身边事，最大限度实现了问题不出村、矛盾不上交。

　　如今，像李宏瑞这样的治安户长，在甘肃省共有6.5万名。这些人包括村干部、乡贤能人，他们充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，解决了一大批“群众看得见管不了，民警管得了看不见”的农村社会治理难题，以村社小平安汇聚起社会大平安，为实施乡村振兴战略提供了平安稳定的社会治安环境。仅今年上半年，全省治安户长就上报线索18万余条，直接破案39起，抓获在逃人员44名，化解矛盾2.4万余起。

　　甘肃省公安机关立足各地社会治安形势，将传统意义上“多破案、多查处、多打击”的考核方式转变为“少发案、少伤痛、少损失”，变“被动警务”为“主动警务”，最大限度将警力推向社区、推向群众、推向治安要素汇集点，使民警走出办公室、走向街面、走进社区、融入群众。

　　截至目前，在全省划分警务区6844余个，建成警务室4768余个，全省派出所警力占到县级公安机关警力的48.4%，社区民警占派出所警力的57.8%，实现了推动社区警力下沉双“40%”的目标，进一步密切了警民关系，拉近了警民距离。

　　队伍基础“蓬勃有力”

　　战鼓擂擂旌旗猎，沙场练兵声正酣。7月11日，甘肃省公安机关深化实战大练兵暨首届警体运动会决赛在甘肃警察职业学院拉开战幕，比赛如火如荼。

　　守护一方平安，离不开一支素质过硬的公安队伍。2019年以来，甘肃公安锚定“四个铁一般”标准，坚持以党建带队建、促工作，深入开展全警实战大练兵，组织全省3000余名应急处突队伍紧急拉动、沙场点兵，开展覆盖各部门警种的实战比武竞赛，举办全省公安机关首届警体运动会，全面锤炼过硬素质本领。

　　公安队伍所担负的职责任务，决定了公安机关必须毫不动摇地坚持党的绝对领导、全面领导，不断加强和改进新时代公安机关党的建设。甘肃公安深入开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿，积极构建“1+7+N”大监督格局，分层组织开展政治巡察和巡回指导，强化警示教育和纪律作风专项整治，警风警纪为之一新。

　　甘肃公安坚持重心下移、警力下沉、保障下倾，全面夯实社区警务、“一标三实”、科技支撑、装备保障等各项基础工作，主动适应新形势、新要求，全力锻造“四个铁一般”陇原公安铁军，全省公安机关打防管控能力显著提升。

　　“社会治安越来越好了，群众办事越来越方便了。”全国政协委员、肃南裕固族自治县第一中学副校长贺颖春说。

　　一切尚未结束，一切刚刚开始，甘肃公安步伐愈加坚定，平安甘肃建设的蓝图越来越清晰……