“三变”拓出新天地 ——武威凉州区脱贫摘帽系列报道之二

　　原标题：“三变”拓出新天地

　　——凉州区脱贫摘帽系列报道之二

　　在凉州区韩佐镇石岗村，13户农民有了新身份，那就是“新股东”和“上班族”。

　　“土地吃租费，股份能分红，每个月上班还有一两千元的收入，这样的好事，以前想都不敢想！ ”近日，在干净清香的菌棚里，村民刘德喜和一起采摘袖珍菇的村民分享着脱贫后的喜悦。

　　如今，像刘德喜这样成为“股东”“上班族”的农民，在凉州区越来越多。在创新农业经营体系的广袤田野上，农村“三变”改革让农村、农民、农业重新“洗牌”，焕发出新的生机和活力。

　　深耕田间沃土，唱响致富旋律。自农村“三变”改革试点工作开展以来，凉州区立足区情实际，以做大做强设施农牧业，发展乡村旅游业为载体，积极探索推进农村“三变”改革试点工作，形成了农民增收、产业增效、集体经济壮大的多赢局面。目前，全区新引进成立龙头企业9家，参与农户1413户5697人，其中贫困户717户2885人，入股农户分红175.7万元。

　　创新思路启动“三变”改革

　　“今天的红利发放，是我们镇实施‘三变’改革取得初步成效的一个缩影。”凉州区康宁镇干部李明说。

　　2018年，借助农村“三变”改革，康宁镇在西湾村率先开展“三变”改革试点工作。西湾村依托康宁庄园乡村旅游建设项目，村集体将林地255亩、耕地100亩、苹果园50亩、滩地95亩入股康宁庄园，前3年每年为村集体保底分红3万元，以后每3年增加4000元；将扶贫项目资金建成的通往康宁庄园的道路折价量化入股康宁庄园，每年按6‰的比例为村集体保底分红8680元；将大学生村官精准扶贫创业项目资金15万元入股康宁庄园，前3年每年为村集体保底分红7500元，以后每3年增加10%；西湾村8组50户农户将100亩经济林果土地经营权入股康宁庄园，前5年每年每亩为入股农户保底分红500元，以后每5年增加10%。村集体每年可获得分红收入5.82万元，村民每年可获得分红收入5万元，使村民的生活条件发生了显著变化。

　　去年以来，凉州区成立清产核资、量化入股、产业规划、金融服务、政策指导、督促检查6个工作组，保障“三变”改革试点工作顺利推进。围绕村有集体资产、有可变资源、有承接主体、有发展产业等要素，凉州区确定以现代农业产业园区、乡村旅游为主的田园综合体建设项目为载体，确定武南镇马行河村、韩佐镇头畦村、谢河镇石岗村、康宁镇西湾村、永丰镇毛沟村5个市级试点，下双镇沙河村、黄羊镇平沟村、古城镇河北村、西营镇五沟村、黄羊镇上庄村5个区级试点。

　　结合实际探索“三变”模式

　　“我们通过召开‘三变’改革动员大会，让全村统一了工作思想。”黄羊镇上庄村党支部书记说，动员大会后，村干部全部入户，用通俗易懂的语言向群众宣讲“三变”改革政策，与群众一起算经济账，让群众明白参与“三变”改革项目是一件能够增收致富的好事。

　　目前，上庄村成立了云旭、天福、百业兴、杨生海4家农民种养殖专业合作社。116户贫困户以每亩350元至400元的价格完成整村土地流转并入股分红，人均可支配收入达8700元。在“三变”改革工作过程中，上庄村积极探索“合作社+村集体+农户”的发展新模式，通过引入合作社，撬动合作社在资金、技术、管理等方面的优势，让本村“沉睡”的资源资产“活”了起来。

　　为推进“三变”改革提供政策支持，凉州区制定了配套政策，建立完善了“三变”改革试点工作规则和流程，至目前，全区共完成土地确权181万亩，颁发土地承包经营权证17.308万本；村集体和农户入股耕地2606.57亩、林地405亩、资金150万元、劳动力423人，房屋、机械设备等固定资产折价入股88.75万元、产业扶贫到户资金入股546万元；签订“三变”改革合同书333份，发放股权证、分红单1243份，做到了“三变”改革合同书、股权证、分红单“三个到户”。

　　同时，该区为黄羊镇上庄村、平沟村各配股50万元，探索支持贫困村以资金入股分红方式发展壮大村集体经济；为全区83个贫困村投入发展壮大村集体经济资金485万元，用于扶持增加贫困村集体经济收入。整合产业扶贫项目资金510万元，扶持丰乐镇、金山镇、韩佐镇319户建档立卡贫困户，采取“龙头企业+农民专业合作社+贫困户”模式，带动贫困户培育增收产业。

　　凉州区依托新型经营主体，鼓励动员村集体和农户利用可变资源、资产、资金、技术等入股，培育多元增收渠道。至目前，全区开展“三变”改革试点的镇有9个、村10个；参与“三变”改革农户1477户，其中贫困户781户；农户获得入股分红180.7万元，其中贫困户获益48.75万元，村集体获得入股分红4.91万元；带动当地闲散劳动力就地就近务工1120多人，预计人均年收入1.2万元以上。

　　初见成效“三变”变出新天地

　　武南镇马行河村是凉州区“三变”改革试点工作的先行村。该村以“企业+村集体+农户+日光温室蔬菜产业+生态观光旅游产业”的模式，成立武威三元开泰生态农业有限责任公司，农户以土地保底入股分红，前5年每亩每年可分红850元，中间5年900元，后5年950元。

　　“三变+设施蔬菜”“三变+经济林果”“三变+乡村旅游”“三变+财政扶持资金”……一场资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，在凉州大地焕发勃勃生机。

　　“我把家里的3亩多土地‘入股’万腾源食用菌生产示范园区，除每年固定领到1000多元的保底土地入股红利外，还可以就近在合作社做工。”韩佐镇头畦村贫困户刘得斌对脱贫摘帽信心十足。

　　万腾源食用菌生产示范园区采用“公司+合作社+农户”的模式，吸纳“带资入股”贫困户50户，将财政专项扶贫温室建设补助资金40万元做为股金入股，采取保底分红方式，按棚均收益的1.5%进行分红，有效保证了贫困户通过入股分红实现增收。同时，通过流转土地增加群众资产收益，目前有4户贫困户亩均流转收入每年400元，参与流转群众户均每年可获得资产性收益2000元以上。同时，贫困户闲暇之余还可以优先到企业打工赚取薪金，人均年收入至少在1.5万元以上，进一步加快了脱贫致富步伐。

　　破解发展难题，催生产业裂变，农民走上了脱贫致富的道路，武南镇、韩佐镇为全区农村发展提供了样板示范。

　　试点工作开展以来，凉州区立足实际，把农村“三变”改革试点与特色产业培育、土地经营权流转、农民住房入股、集体资产入股、新型经营主体培育等有机结合，积极探索农村“三变”改革的有效途径，走出了一条促农增收新路子。