社区吹响“集结哨” 部门报到重实效——酒泉敦煌市创建城市基层党建示范市侧记（图）

　　原标题：社区吹响“集结哨”部门报到重实效

　　——敦煌市创建城市基层党建示范市侧记

　　沙州镇桥北社区与辖区共建单位开展“社区吹哨、部门报到”行动暨庆七一文艺汇演。

　　沙州镇南街社区与辖区共建单位组织干部在敦煌市廉政教育基地开展廉政教育。

　　沙州镇红当社区与共驻共建单位开展志愿服务活动。

　　组织共建联动——

　　我们来报到

　　“我宣布:‘社区吹哨、部门报到’行动暨城市基层党建示范市创建工作正式启动!”随着酒泉市委常委、敦煌市委书记詹顺舟同志一声号令,敦煌市在全省率先拉开了创建城市基层党建示范市的序幕。

　　6月11日,敦煌市沙州镇文庙社区新时代市民讲习所建成并投入使用,作为包抓联系社区的市委领导和驻区单位党员,詹顺舟应邀为讲习所揭牌,正式向社区党支部报到。随后,“社区吹哨、部门报到”行动推进会在敦煌市沙州镇举行,敦煌市各部门单位、党组织及时回应,主动融入参与创建行动。

　　6月13日,沙州镇桥北社区一声哨响,政府办、法院、检察院等20余个部门单位到社区报到,在辖区单位联席交流中,认岗位、领职责、提问题、议措施成了报到的主旋律,经过热烈讨论,“打造全市第一个‘放管服’示范社区”成为桥北社区加强窗口服务能力建设,打造方便基层群众、服务优质高效的公共服务平台的重要目标。

　　与此同时,古城、北台、红当等8个社区都陆续吹响了“集结哨”,敦煌市委各常委带头深入包抓联系社区,全市132个驻区单位、企业和社会组织积极响应,纷纷向所在社区集结,与共建单位座谈交流,共商创建事项,确定轮值主席8名,签订共建承诺书115份。大家纷纷表示:既要完成单位工作职责任务,也要承担社区需求需要,尽心为群众服务。新推选出的社区党建轮值主席单位负责人积极表态,要稳步、扎实推进各项工作。

　　敦煌市突出市、镇、社区整体发力,实行常委包抓社区联系点制度和轮值主席制度,统筹推进各类园区、商圈市场等新兴领域党建,强化社区党组织核心引领,广泛凝聚互助共建力量,形成了组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的城市基层党建新格局。

　　网格管理联治——

　　有困难共同解决

　　6月中旬,沙州镇梨园社区党总支书记庞艳荣接到兰馨花园9号楼居民肖女士来电,反映楼院地沟污水外溢、臭气熏天,严重影响了居民生活,希望社区党组织能协调解决。恰逢该社区正在召开联席会议,兰馨花园的“巷长”敦煌市房管局局长王新明立即联系物业公司进行实地勘查,对地沟内的污水进行了清理,并协调资金对下水管道进行了维修,从根本上解决了困扰居民多年的问题。

　　敦煌市打破体制、隶属和级别壁垒,把在同一社区的不同单位、行业及各领域党组织有机联结起来,将城区划分为59个网格,全面实行城市党建网格化管理。探索建立街巷长制,先后从沙州镇领导班子成员、社区驻区单位负责人中推选街道长62名、巷长89名,创新居民议事会协商、居民代表会议决策、居民委员会执行、居务监督委员会监督的“四会联治”社区自治模式,加快推进城市管理网、便民服务网、社会治安网、城管执法网等多网融合发展。

　　党建融合、工作融合、情感融合,共驻共建、相互协作。短短时间内,一张覆盖全市的以社区为点、街道为网、部门单位为排头兵的服务网格迅速成型,不但强健了社区“体格”,还充实了社区“血肉”,赋予了社区“吹哨人”新权益,让社区干部充满了干劲。北台社区干部杜玉萍说:“之前我们只能解决一些细小的事情,遇到疑难问题只得向上反映,等待答复,但是社区吹哨部门报到工作的开展,让我们遇到问题有人支持、有人协调、有人解决,共同为居民服务,这对我们社区工作人员来说,是一个很大的改观,也为创建文明城市奠定了基础。”

　　党员队伍联管——

　　社区是我家

　　在建党97周年之际,沙州镇各社区党总支与驻区单位党组织联合,分别为辖区居民党员和机关党员上了一堂别开生面的主题党课,党课以历史小故事为引子,结合中国共产党发展历程、辉煌成就和敦煌国际文化旅游名城建设等,将党章修正案重要意义及内容进行了深入浅出地讲解。“比起以前各请各的老师、各用各的教室、各上各的课的方式,现在这种社区搭台、驻区单位联系老师,共同组织开展主题党课的新模式,既节约了场地、教师资源,又为居民和机关单位干部之间的沟通互动交流提供了一个良好的平台。”敦煌市沙州镇北街社区党总支书记雷海霞说。“看到六七十岁的居民老党员都能积极主动参加主题党课,对我们机关党员来说是榜样,也是鞭策和激励。”敦煌文管委机关党员甘全枝感慨万千。

　　居民、机关、企业等各领域党员共聚一堂重温入党誓词、观摩重大项目、城市规划馆,举办诗歌朗诵比赛、读书会、座谈会,学党史、话党建、感党恩,走进楼院开展“红马甲”志愿服务,开展“不忘初心跟党走、丰功伟业新时代”文艺汇演,走访慰问社区生活困难党员和老党员……近一个月,沙州镇各社区党总支每“吹哨”1次,驻区单位便能以实际行动给以生动有效的回应。

　　敦煌市强化分类指导,健全完善社区党员积分管理,认真落实社区在职党员报到服务制度,以开展“双报到”“十员争创”等活动为依托,坚持设岗定责,督促在职党员亮明身份、作出承诺,推行党员评议、评优树模、干部考察“三进社区”双管制度,加大党员积分运用权重,有效激发党员干部参与社区建设的内生动力。

　　功能优化联办——

　　资源共享群众点赞

　　“高书记,咱们的新时代市民讲习所建成了,能不能让我们派出所在此开展培训活动?”6月的一天,敦煌市公安局党河派出所民警来到敦煌市沙州镇文庙社区这样问。“当然欢迎了,社区的活动阵地随时为大家开放。”社区党总支书记高桂玲乐呵呵地回答。

　　6月以来,许多市民惊喜地发现,敦煌市南街小学、西关小学的操场开始向市民开放了,市环保局旁的停车场也向市民免费开放了；还有人看见,市住建局的党员正在为辖区的老旧楼院改造上下水管道；更有社区居民对市藏医医院为60岁以上老人免费体检的善举拍手叫好。大家说,这是“哨子响了,部门来报到了”。

　　“社区有呼声,部门有回应”。敦煌市牢固树立以人民为中心的工作理念,引导社区和驻区单位把群众的需要作为互联互动的结合点,严格对标党支部建设标准化工作要求,投资150余万元,完善了社区“八室一厅一校”阵地布局和功能设置。依托“智慧敦煌”等信息化服务平台建设,加快推进“互联网+党建”“智慧党建”与城市治理中的大数据运用,进一步完善社会管理综合服务中心和8个社区居务大厅信息化服务功能,高标准建设智慧化社区党建示范点。同时,社区党组织与辖区单位签订资源共享协议105份,明确了共享项目和各自职责,整合社区公共资源,有计划、有制度地为辖区单位和党员群众开放图书馆、文化馆、体育馆、学校操场、职工活动中心等阵地,着力开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神宣讲、文艺演出等活动,丰富了社区居民业余生活,实现了共商区域发展,共抓基层党建,共育先进文化,共促人才成长,共同服务群众,共同解决社区群众和辖区单位关注的热点、难点问题,创新性构建了“一核多元”的新型社区治理体系。

　　机制保障联抓——

　　小街道做大文章

　　敦煌市坚持把准基层党建方向,推动部门围绕社区转、社区围绕楼院转、楼院围绕群众转,推动党建工作重心下沉、党建资源下沉、党建人才下沉,赋予基层党组织相应职权和资源。实行市委常委包抓联系社区开展城市党建工作制度,市委常委采取专题调研、研究谋划、听取汇报、分析研判等方式,指导实施“社区吹哨、部门报到”行动,督促落实“五联整推”工作措施。在广泛征求意见的基础上,建立健全了轮值主席、城市社区网格“街巷长”、社区与辖区单位“双诺双述双评”考核、城市社区党员积分管理、选派城市社区非公企业和社会组织党建指导员等五项制度。

　　敦煌市财政统筹资金安排,每年拿出专项资金作为城市大党建工作运转经费,由沙州镇根据工作需要、基层需求灵活使用。严格落实社区工作准入规定,对超出社区工作事项清单范围又确需社区协助的事项,做到“权随责走、费随事转”。

　　通过进一步深化拓展“民情流水线”工程,大力推广建立以社区居民需求为导向、以社会工作服务项目为纽带、以购买社会组织服务为主要形式的“三社联动”工作机制,高标准建设城市居家养老服务中心,精心打造社区“半小时便民服务圈”。加强社会组织人才队伍建设,加快社区工作者职业体系建设,规范管理符合条件的社区工作者,畅通进入、晋升和退出通道,让社区工作者发展有前途、待遇有保障。

　　同时,社区与辖区单位明确双向需求,相互作出共建承诺,年终组织召开“双述双评”会议,双方分别述职、双向打分评议,并增强群众在评价中的话语权,提高群众评价在评价体系中的权重。将辖区单位在社区的现实表现纳入年度绩效考评和领导班子考核指标体系,明确辖区单位相关领导干部提拔使用和评先评优应征求社区党组织意见,推动了城市大党建由“感情化”维系向“责任化”分担转变。　

　　党的十九大吹响了新时代构建城镇协调发展新格局的嘹亮号角。作为历史文化旅游名城、“一带一路”建设的重要节点和全国城市基层党建示范点之一,敦煌市进一步深化实化“飞天先锋”工程,积极探索创新党建模式,大力实施“社区吹哨、部门报到”行动,加快构建“一核多元”新型城市基层治理体系,全面夯实创建全国文明城市和建设敦煌国际文化旅游名城的组织基础。