【壮阔东方潮 奋进新时代】法治建设护航改革开放新征程

【专题】改革开放40年 喜看陇原巨变

　　1978年到2018年，中国改革开放的征程已经走过40年。40年前，安徽省凤阳县小岗村率先实行家庭联产承包责任制，拉开了中国改革开放的大幕；40年后，中国已经成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国。从“摸着石头过河”到满怀信心“走出去”，中国经济结构逐步调整、巩固、健全，连续多年对世界经济增长贡献率超过30%，成为世界经济增长的主要“稳定器”和“动力源”。改革开放带来了中国的经济腾飞，更推动了社会的全面进步。40年来，中国成功使7亿多人走出了绝对贫困，目前正在努力在2020年前让最后3000万人口脱贫，“不让一个人掉队”。

　　站在40年的新起点，不仅要回望来时路，更为了开启新征程。今年4月，习近平总书记在博鳌亚洲论坛上向世界宣布，“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。中国将打造改革开放升级版，改革方向、改革方法、改革路径、改革动力愈发明晰。中国之声今天起推出《壮阔东方潮奋进新时代——庆祝改革开放40年》系列报道，首站聚焦改革开放的前沿阵地——深圳。今天播出第一篇：《法治建设护航改革开放新征程》。

　　央广网北京5月21日消息(记者刘祎辰杨振管昕)据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，2017年12月，坐落在深圳蛇口的改革开放主题博物馆开馆。

　　蛇口被誉为“改革试管”，改革开放之初，步子不可能迈得太大，特区的试点适逢其时。1980年8月，中央正式决定把深圳、珠海、汕头和厦门设立为经济特区，先行先试地为中国打开了开放之窗。从那以后，开放的范围从特区延伸到沿海地区，再到广袤的腹地。投资、贸易、金融、用工制度等改革从特区试点，推广全国。

　　党史专家学者萧东连：是开放推动了改革，对外开放梯度推进的过程，也就是从经济特区，到沿海地区再到腹地，恰恰是我们市场化的过程。

　　伴随着改革开放，中国进入了高速发展期，开放的脚步从没有停歇，从主要由开放促改革，走向了改革和开放相互促进、相得益彰。2014年，已经在美国站稳脚跟的陈宁回到深圳，创立动态影像识别技术为核心的云天励飞。他说，吸引他来深圳的是改革带来的法治透明。

　　陈宁：开放式透明式的一个游戏规则，不需要认识任何人，就拿到了2015年孔雀团队的第一名，4000万奖励资金三个月就到了我们公司的基本户上。

　　2012年12月，习近平总书记在党的十八大后离京视察，第一站就来到深圳前海，嘱托前海要实行“比特区还要特的先行先试政策”。2015年正式挂牌，到2017年，自贸区注册企业增加值就翻了一番。除了经济建设的卓有成效，就在这片改革试验田上，全国唯一一个国家级法治示范区也正在蓬勃生长。

　　前海蛇口自贸片区管委会主任田夫：法治化是便利化和国际化的基础，也是营商环境的一个核心，所以如果你能有一个国际化的法治环境，他们就能够放心了。

　　例如，《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》有专门规定，审理涉外民事纠纷，当事人可以约定适用境外的法律。然而实际操作过程中，90%以上的当事人约定适用域外法的案件，最终都认定为不能查明域外法律。不过，在前海的情况已经大有不同。

　　田夫：比如香港法律使用的是英美法系，最高法院在前海设立了港澳台法和域外法的研究基地和查明中心，建立了域外法律的案例库。所以你选择不仅是香港法律，还可以是其他国家的法律，在这里可以查到案例，适用性就更广阔了。

　　全国第一家港澳台和外国法律查明基地，第一家按法定机构模式治理的仲裁院，第一家借鉴香港廉政监督模式的廉政监督局……前海自贸区的一系列探索，有效支撑了其接轨国际的营商环境。作为第一家联营律师事务所——华商林李黎(前海)联营律师事务所的负责人，舒卫东更看重的是在“一带一路”倡议的背景下，法治建设将为全面开放新格局带来的助力。

　　舒卫东：我们近年来的对外投资速度和量越来越大，我们希望域外法律的管理，增加中国在国际规则执行上的职能。

　　响应十九大报告要求，深圳政府工作报告提出，要“全面复制推广自贸区经验，探索建设自由贸易港”。深圳这扇南海之滨的开放之窗，正在以更加积极的姿态向世界敞开，正如习近平总书记在博鳌亚洲论坛上坚定宣告的那样：“经济全球化是不可逆转的时代潮流。正是基于这样的判断，我在中共十九大报告中强调，中国坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设。我要明确告诉大家，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！”

　　编辑短评：肩负时代使命，坚守初心前行

　　改革开放走过40年，中国特色社会主义进入新时代，改革定力、历史经验、理论创新、制度建设、实施方略都进入了新境界。

　　改革开放被称为“关键一招”、“重要法宝”、“活力之源”、“必由之路”，从农村到城市，从试点到推广，从经济体制改革到全面深化改革，40年众志成城，40年砥砺奋进，40年春风化雨，以改革开放为抓手书写的中国奇迹让世界惊叹。

　　40年间，中国改革开放的征途并不平坦，但实践已然证明，中国改革开放的大方向不会改变，这是时代发展之需、更是人民心之所向。改革开放是一次永不停歇的远征，站在新起点，开启新征程，继续解放思想、推进改革开放的一系列坚定举措，正是我们对历史最好的纪念。

　　涓涓细流已汇成大海，奔腾向前之势不可阻挡；未来的改革之路却非一马平川，甚至可能依然难关重重。正如习近平总书记所说，“我们要以庆祝改革开放40周年为契机，逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底。”

　　深圳是改革开放的窗口，在改革开放中探路、示范的使命不变；改革开放是深圳的金字招牌，如何轻装上阵再出发，在更广的领域、更深的层次、更高水平上推进改革开放，是时代赋予深圳新的使命。5年多前，党的十八大闭幕不久，习近平总书记离京考察的第一站就是深圳，他代表党中央向世界发出“改革不停顿、开放不止步”的铿锵宣示，这五年，党中央从更高起点系统性谋划和推进改革开放，新征程的画卷已经展开。