【两会聚焦】爬坡过坎大力推动经济高质量发展——甘肃省出席全国两会代表委员热议经济发展

中国甘肃网-2018全国两会专题

　　原标题：【两会聚焦】

　　爬坡过坎大力推动经济高质量发展——甘肃省出席全国两会代表委员热议经济发展

　　记者 沈丽莉

　　“两会时间”开启，站在发展的新起点上，中国经济正在用开创发展新境界的自信，向世界释放新信号。

　　政府工作报告指出，这些年，世界经济复苏乏力，国际金融市场跌宕起伏，保护主义明显抬头。我国经济发展中结构性问题和深层次矛盾凸显，经济下行压力持续加大，遇到不少两难多难抉择。我们保持战略定力，坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，而是适应把握引领经济发展新常态，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。

　　“五年来，我国经济实力跃上新台阶，国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元，年均增长7.1%，占世界经济比重从11.4%提高到15%左右，对世界经济增长贡献率超过30%。”说起这些，住甘全国政协委员李恺侃侃而谈，她将政府工作报告中的一连串数字熟记于心，几年来，我国经济了不起的发展让这位来自基层的委员觉得自己信心倍增。

　　和李恺一样，经济发展也是我省其他代表、委员关注的热点话题。

　　深入推进供给侧结构性改革

　　总结过去五年成绩，政府工作报告指出，采取既利当前更惠长远的举措，着力推进供给侧结构性改革，适度扩大总需求，推动实现更高层次的供需动态平衡。

　　来自兰州石化的全国人大代表郑彩琴认为，如今经济发展进入转型升级的重要时期，做好供给侧结构性改革就是抓住了经济升级的“牛鼻子”。“我们公司以油品质量的升级来带动炼油结构的调整，以乙烯原料的氢制化来带动化工结构的调整。公司完成了汽油加氢、柴油加氢等重点工程项目，完成了汽油国三、国四、国五的质量升级，实现三级跳。”她用一串数字来说明，去年，兰州石化加工原油881万吨，生产乙烯64万吨，实现营业收入513亿元，同比增加101亿元，实现税费153亿元，同比增加20亿元，奏响了迈进新时代的高歌。

　　不破不立，破除无效供给，是为培育新动能提供更多空间。全国政协委员、甘肃凯凯农业科技发展股份有限公司董事长李恺告诉记者，近年来，公司推动深化供给侧结构性改革，开展马铃薯种薯“一分田”工程，有力地提升了当地马铃薯产业的效益，而且每户贫困薯农年均增收2000元。

　　降成本，我省近年来实招频出。张世珍委员说，我省以“三去一降一补”为主线，为企业减压。“我省积极推进电力体制改革助推企业降本增效的做法，作为国务院第四次大督查发现的22项地方典型经验之一，受到国务院通报表扬。这是对我省多措并举切实降低企业成本的肯定和褒奖。”

　　深化“放管服” 释放经济活力

　　政府工作报告指出，针对长期存在的重审批、轻监管、弱服务问题，我们持续深化“放管服”改革，加快转变政府职能，减少微观管理、直接干预，注重加强宏观调控、市场监管和公共服务。五年来，国务院部门行政审批事项削减44%，非行政许可审批彻底终结，中央政府层面核准的企业投资项目减少90%，行政审批中介服务事项压减74%，职业资格许可和认定大幅减少。

　　身为陇南市徽县“陇上庄园”淘宝网店负责人的梁倩娟代表对此深有感触，去年，我省“多证合一”改革实现涵盖所有市场主体类型。从“三证合一”到“五证合一”，再到实现“多证合一”，大大方便了办证人。如今，只需将一张表格提交给工商部门，由工商、质监、国税、地税部门并联审批，最终将市场主体创设所需的3个证合并为1个证，实现了“一个窗口受理、一张报表填报、一套资料、一个执照”的办理流程，办理时限也由原来的30天左右缩短至3天。

　　“水深则鱼悦，城强则贾兴。”营商环境是重要的发展基础。企业的壮大，创新创业的活跃，一刻也离不开良好的营商环境。营商环境好，现有企业才能留得住、发展得好，外来企业才会想进来，各个方面的积极性和创造性才能充分发挥出来。

　　郝远委员说，今年是省委、省政府确定的“深化‘放管服’改革工作突破年”，推行“一窗办一网办简化办马上办”改革，是深化“放管服”改革的主要抓手，是建设人民满意服务型政府的有力举措。近日，我省公布了省级第一批126项群众和企业到政府“最多跑一次”办事事项目录，又印发了《甘肃省2018年推行“一窗办一网办简化办马上办”改革实施方案》，要求按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标，围绕解决群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题，依托各级政务大厅、“互联网+政务服务”和大数据平台推行“四办”改革，着力在理顺机制、提升效率、优化服务等方面取得突破，进一步改善营商环境，增强人民群众的获得感。

　　“这些都是政府下大力气转变政府职能，切实提高群众满意度的举措。”郝远表示，为了贯彻落实省委、省政府决策部署，大力改善营商环境，省政协今年工作重点之一就是针对“放管服”改革全面展开监督性调研，切实发挥民主监督职能。

　　多措并举 激活“双创”动力

　　政府工作报告指出，我国拥有世界上规模最大的人力人才资源，这是创新发展的最大“富矿”。对此，全国政协委员、西北师范大学校长刘仲奎深表认同。当前全社会创新创业氛围浓厚，机遇很多，年轻人创新创业热情很高，但在实践过程中也暴露出了一些问题，突出表现为刚毕业的大学生创业失败率高。这一方面需要年轻人认识自我、厚积薄发，努力增强知识积累和社会经验；另一方面也要求全社会创新生态持续优化，不断完善孵化体系，为人才创新创业提供更好的环境。

　　代表、委员们纷纷表示，政府工作报告强调要形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版。这有助于营造多主体协同、全方位推进的创新局面，对于“双创”发展提出了新的要求，催人奋进。

　　来自金川公司的杨艳代表说，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。多年来，金川公司持续发挥科技创新的战略支撑作用，着力构建产学研用相结合的技术创新体系，在全球经济复苏乏力、国内经济下行压力加大、镍市场持续低迷的不利环境下，金川公司以科技创新推进资源转型、产品结构调整、传统流程再造，有力推动了企业转型升级和提质增效。

　　事实上，“‘双创’理念在我省已经深入人心。”全国政协委员尚勋武说，为深入贯彻落实国务院关于大众创业万众创新的决策部署，我省先后制定出台《大力推进大众创业万众创新的实施方案》等一系列文件，积极推动陇原“双创”千亿元产业行动计划，形成了全社会创业创新的良好氛围，让一大批想创业、能创业的人有条件做自己想做的事。

　　为了激发市场活力，甘肃省工商联还将实施非公经济“双百千”培育工程。就是要力争用5年时间，培育100家年销售收入超10亿元发展态势良好的民营骨干企业，培育100名优秀民营企业家；培育1000户充满活力、成长性强的中、小民营企业，培育1000名优秀中国特色社会主义事业建设者。

　　代表、委员们认为，今年的政府工作报告进一步作出了推动高质量发展的重大部署，对于引领我国经济向高质量发展阶段迈进具有重大现实意义和深远历史意义。“推动高质量发展，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。我们要聚焦新目标、落实新部署，全面做好经济工作，为2020年全面建成小康社会打下更坚实的物质基础。”(本报北京3月7日电)