【聚焦兰州两会】兰州市政协十四届二次会议举行大会发言

　　原标题：市政协十四届二次会议举行大会发言

　　20位委员为民生问题建言献策

　　中国甘肃网1月8日讯 据兰州晚报报道(首席记者 杨彬)1月7日，市政协十四届二次会议举行大会发言。20位来自各界的政协委员围绕全市经济社会发展和民生建设等重大问题，畅所欲言、建言献策。发言分析透彻、建议到位，充分体现了广大委员参政议政的热情和履职的成果。应邀出席会议的市委市政府领导有：省委常委、市委书记李荣灿，市委常委，副市长，其他有关副地级领导。市政协全体领导出席了当天的会议。大会由市政协副主席蒙自福主持。会上，市政协还对其他委员和民主党派的44个建议进行汇编，并作了书面交流。

　　1、将失独家庭纳入家庭医生签约对象

　　据不完全统计，我市现有失独家庭1000多户2000多人，有些甚至是伤残家庭。他们年龄大都在50岁开外或更大，有些人家庭贫困，有些人曾经历过插队、遭遇过下岗，现在连唯一的孩子都没有了，只能独自承担养老压力和精神上的折磨，是真正的“空巢老人”。因此，失独家庭的养老问题必须引起各级政府的高度重视，尽快完善养老机制，将失独家庭纳入社会特殊保障群体。

　　政协委员高佑军在《加快完善失独家庭养老保障体系建设》的提案中分析到，对于失独家庭来说，居家养老制约因素很多。失独老人年老体衰，生活能力在逐渐衰退，有的甚至久思成病。因此，居家养老不太现实，他们最想选择的还是到养老院养老。进入养老院后失独老人可以“抱团取暖”,借此来消除彼此内心的忧伤。但是，目前我市独立养老机构较少，且大多收费较高，低收入的失独家庭只能望而却步。另外，医养结合模式虽大力倡导，但具体实施中由于缺乏规范性要求，收效不大。

　　无人送终，怕病怕老，这是失独老人面临的最大难题。失独家庭希望政府能够给予物质上帮助的同时，更希望政府和社会能够给予他们更多的精神慰藉。但是，我市社区(乡村)除偶尔组织社会志愿者上门帮扶以外，并没有设立专门的心理精神抚慰机构，政府、社区、社会组织、志愿者、亲友邻里为这一特殊群体提供的社会支持十分有限。

　　为此，高佑军建议，对于失独家庭，结合我市实际，民政部门拿出一定的经费，城区的优先安排在街道居家养老夕阳乐餐桌、社区养老日间照料中心、虚拟养老院等处养老，乡镇的可考虑在乡(村)办的助老院(敬老院)集体生活，切实解决他们的后顾之忧。在解决失独家庭养老问题时，市政府可以出台相关文件，要求民政、卫计部门优先安排失独老人入住敬老院、公立养老院和医养结合等公共福利机构。同时政府还应组织专门的专业心理医疗队伍、文艺团体，同失独老人进行情感交流，开展慰问及文化娱乐活动，以减轻失独老人的精神痛苦。

　　同时，针对失独家庭中的无房户，在申请公租房时，可适当放宽申请条件，切实解决他们的住房问题(有些失独家庭虽然工资略高于申请标准但又无力购房)，等他们失去生活自理能力入住养老机构或去世后，可以将公租房收回重新分配。在家庭医生签约服务中将失独家庭纳入签约对象，为失独老人建立完善的个人健康档案，由签约医生为老人提供基本的诊疗、慢病管理、上门健康服务和日常卫生指导，尽可能满足每个家庭不同的医疗需求，给予失独家庭更多关爱。

　　2、对电动自行车建立扣分、累积处罚制度

　　政协委员陈国良在《关于电动自行车治理建议的提案》中提到，近年来，我市电动自行车的保有量迅速增长，截至2016年12月，保有量至少有1949万辆，其中符合《甘肃省电动自行车上牌目录》并且正规上牌的约有5.19万辆，不在目录范围内、超标20KG且登记在册(防盗备案)的约有14.3万辆。

　　目前，电动自行车驾驶员交通意识淡薄，随意闯红灯、抢上快车道、逆向行驶、超载、超速成为电动自行车驾驶人的“特权”。在高峰期，不少电动自行车根本不管信号灯，集体涌入路口，导致交通瘫痪。由于很多电动自行车属于未上牌照或者无法上牌照的黑车，发生事故逃逸后无法有效追究驾驶人员责任。2017年1月1日至8月20日，全市涉及电动自行车交通事故约3000多起，其中死亡多人，受伤100多人，电动自行车方有过错责任的100多起。

　　陈国良在《提案》中建议，建立部分路段禁行和总量控制相结合的管控机制。除采取部分路段禁行措施外，还应按月或按季度对电动自行车实行限量上牌措施；根据全市电动自行车报废数量，实行限量上牌，控制总数。同时，加强对人的管理。电动自行车之所以乱象多，主要原因还是部分人群的交通法规意识差，无视交通规则，骑车全凭感觉走。有关部门不仅要加强这方面的处罚力度，还要对驾驶者进行交通法规教育。对上牌电动自行车，应考虑逐步建立类似于小轿车管理的扣分、累积处罚制度，改变一次性处罚效果不佳的状况。

　　3、推动我市中医药“走出去”

　　甘肃是全国中药材资源大省，素有“千年药乡”、“天然药库”、“岐伯故里”之称。我省及我市中医药文化深厚，中医药产业发展基础良好，且优势突出。推动我市中医药“走出去”已经是大势所趋。

　　政协委员石爱国在《关于推动我市中医药“走出去”的建议》的提案中建议，采用“走出去、请进来”的方法，积极开展中药国际标准研究工作，建立具有中药特色、国际认可的中药国际标准和质量控制体系，积极推进产品国际注册工作。在现有基础上增加境外药品注册的品种和地区，并积极通过市场开发和产品注册进入非洲、南美等市场。对接中药国际市场需求，进一步加强规范药源基地建设，加快中药配方颗粒、特色中药材提取物、中药保健品等延伸产品的开发,为海外新兴和空白市场的开拓提供优质的产品资源。加大国际市场开发力度，加强国际营销网络建设，积极尝试通过“以医带药”来加强海外品牌建设，拉动海外终端消费。加快培养和引进一批致力于中药科研创新、国际注册及海外营销方面的优秀复合型人才，为提高国际市场竞争力提供强有力的人才支撑。

　　发展产品出口和服务贸易是一项系统工程，建议政府部门在我市出口企业国际营销网络构建、海外中医中心建立、中医药文化推广、海外产品及商标注册、海外品牌建设、拉动海外终端消费、复合型人才培养、知识产权保护等方面给予一定的资金支持和补贴。同时，建议人民政协充分发挥人才荟萃、智力密集、人脉广泛、联系面广的优势，积极推动我市中医药“走出去”，进一步拓展国外中医药市场，提升我市中医药的国际竞争力和影响力。

　　4、缓解如厕难问题呼吁沿街单位开放内部厕所

　　公厕问题，既关乎城市形象,更关乎民生需求和百姓健康，是城市文明的标尺，是城市管理和服务水平的重要体现。我市公厕建设和管理与过去比有了很大进步，但同其他城市相比，同人民群众的需求和期望相比，同建设现代化中心城市的要求相比，仍有不小的差距。

　　市民盟在《推行“公厕革命”提升生活品质》的提案中，就目前我市公厕建设管理方面的问题进行了分析。《提案》指出，我市公厕首先存在的问题就是布局不合理、数量不足。在繁华地段，排队等候如厕的现象较普遍，随地大小便的现象也时有发生。同时，公厕设施不完善，与群众追求生活品质的要求不相适应。在管理方面还存在缺位、不到位的问题。车站、殡仪馆、部分繁华商业中心等人流量较大的区域公厕卫生较差。

　　为切实加强我市公厕的建设，进一步提高公厕的管理水平和卫生状况，市民盟在《提案》中建议，将公厕建设作为重要的民生工程，列入政府为民兴办的实事，彻底改变如厕难、公厕设施老旧、卫生状况差等状况。建议建立由市政府牵头，相关部门为成员的工作机构，主抓全市公厕建设，推进全市公厕建设工作。出台公厕建设管理实施办法，对公厕建设总体目标、任务、原则、措施等作出明确要求。增加公厕数量，科学合理布局，努力补齐影响群众生活品质的短板。

　　建议对现有公厕进行提升改造或重建，增加女性厕位的数量，有效缓解如厕排队问题；在有条件的地方，优先选用自动感应冲水装置，采用节水、节能新技术、新材料，及微生物降解技术，建设智能生态厕所；加装通风除臭系统、增设母婴护理台、第三卫生间、多功能台和行李空间、手机自助充电器等便民设施，提高人性化服务水平；借助微信公众号、手机APP等，方便市民找厕所、用厕所、评厕所；建立用户满意度评价系统，方便市民向养护、监管单位反馈公厕养护状况；全面提升旅游景区、景点的公厕建设和管理水平，把小小卫生间变成展现旅游文明的大窗口。

　　同时，鼓励沿街单位开放内部厕所。政府可通过财政补助和奖励等形式整合社会资源，鼓励沿街单位、商业服务窗口单位、加油站、宾馆饭店等的内部厕所对社会公众免费开放，以弥补公厕数量不足，缓解如厕难问题。