奉法强省——甘肃省加快全面依法治省进程综述

　　原标题：奉法强省——我省加快全面依法治省进程综述

　　本报记者 徐锦涛

　　党的十八大以来，省委全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记法治建设重要思想，牢固树立“四个意识”，提高政治站位，始终把全面推进依法治省作为总体工作中的一个重要方面来谋划推进，各项重点工作取得了新进展，一些关键环节改革取得了新突破，构建起法治甘肃建设体系，实现了从点线推动到整体推进、从远景蓝图到逐步落地的转变，依法治省进程明显加快，为建设幸福美好新甘肃发挥了重要作用。

　　依法执政基础有效夯实

　　全省各级党委坚持从讲政治高度推进法治建设，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻落实中央、省委法治建设决策部署，以加强法治建设、推进依法治省的实际行动和成效，来维护党中央权威和集中统一领导，体现看齐的要求。坚持把讲政治转化为实际行动，以高度的政治自觉、法治自觉和行动自觉，对中央确定的法治建设总目标和主抓手，坚持不偏离、不动摇；对省委确定的法治建设实施规划和重要举措，认真抓好贯彻落实，当好促进派、实干家。坚持履行推进法治建设责任，各级党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，加强和改进党对法治建设的领导，完善依法决策机制，强化党规党纪执行，增强领导干部法治意识，不断增强工作的主动性、预见性、系统性和实效性。各级人大、政府、政协、审判机关、检察机关的党组织贯彻党委决策部署，推动本系统法治建设任务落实。各级工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织在依法治省中发挥积极作用，依法执政水平明显提升。

　　科学民主立法进程加快

　　加强党对立法工作的领导，推进立法体制机制建设，努力提高地方立法质量。省十二届人大常委会认真开展立法规划调整工作，调整面达到65%，立法总量基本保持平衡。完善立法项目论证、公众和立法顾问参与立法等机制。赋予酒泉等11个设区的市地方立法权，批准地方立法法规。加大扶贫开发、保障民生、环境保护等重点领域地方立法。5年来，省人大常委会共制定、修改、批准地方性法规和民族自治地方自治条例、单行条例87件，省政府制定政府规章51部，对现行有效的214件地方性法规、164件政府规章进行了全面清理。制定并落实《甘肃省宪法宣誓办法》，组织对《安全生产法》等多部法律法规实施情况进行执法检查，维护了宪法法律权威。

　　法治政府建设稳步推进

　　省委、省政府出台《甘肃省法治政府建设实施方案(2016—2020年)》，确定了到2020年基本建成法治政府的总体目标和任务措施，为深入推进依法行政，加快法治政府建设勾画出了清晰的路线图、施工图和时间表。全省各级政府认真贯彻落实，积极转变政府职能，深化“放管服”，加快“三张清单一张网”建设，省、市、县三级政府部门权责清单全部在网上发布。深化行政执法体制改革，严格规范行政执法行为，依法化解行政争议，积极推进政务公开，加强对行政权力的制约监督。2016年我省制定的《甘肃省城市管理行政执法指南》，获得第四届“中国法治政府奖”，是西部地区唯一获得该奖的省份。

　　执法司法公信力不断提升

　　加强执法司法规范化建设，稳步推进司法体制改革，加强对执法司法活动的监督，促进严格执法公正司法。全省法院认真履行审判职能，服务全省经济社会发展，强力破解“执行难”，创新司法便民措施，推广“车载法庭”，受到最高人民法院的充分肯定。积极打造智慧法院，推行庭审网上直播，树起司法为民新品牌。全省检察机关强化法律监督，持续开展“保民生、促三农”专项行动，特别是开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，形成“甘肃经验”，被最高人民检察院和国务院扶贫办推广。全省公安机关聚焦防控风险，全面加强平安甘肃、法治公安、陇原铁警建设，扎实开展反恐防暴、打击犯罪、治安管理等工作，有效遏制了刑事犯罪高发势头，

　　确保了全省社会大局持续平稳。全省司法行政机关坚持抓法律服务促经济发展，深化“法律服务直通车”活动，在8790个村实现“一村一法律顾问”，加强人民调解、社区矫正和安置帮教等工作，五年调处各类矛盾纠纷104.5万件。

　　法治宣传教育深入扎实

　　省委办公厅、省政府办公厅印发《关于在全省公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》，省人大常委会作出关于开展第七个五年法治宣传教育的决议，为深入开展法治宣传教育、建设法治社会制定了计划书。狠抓“关键少数”学法用法，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，深入推进“法律八进”活动，开展群众性法治文化活动，全省各地建设法治广场等阵地3000多个。开展“互联网＋法治宣传”活动，创造“巧儿说法”微信等普法品牌。推进多层次多领域依法治理，深化平安甘肃建设，近5年我省群众安全感始终保持在90%以上。发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的积极作用，推进民族宗教事务管理法治化建设，进一步提高全社会治理法治化水平。

　　法治队伍建设不断加强

　　牢牢把握政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的总要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法治队伍。加强思想政治建设，加强理想信念教育，铸就绝对忠诚的政治品格，培育和践行法治精神。加强履职能力建设，强化能力和业绩导向，提高法治专业能力、群众工作能力、科技应用能力以及社会沟通能力。加强纪律作风建设，坚持把纪律挺在前面，持续整改作风突出问题，完善权力约束监督机制，坚决惩治执法司法腐败。加强各级立法、执法、司法机关领导班子和领导干部队伍建设，选好配强领导班子，从严管理领导干部，加强干部培养锻炼。创新法治人才培养机制，加强民族地区和艰苦边远地区法治队伍建设，加强法律服务队伍建设，认真落实“人民陪审员倍增计划”，积极发展公职律师、公司律师队伍，不断扩大社会律师规模，为全面推进依法治省提供了有力的人才保证。

　　依法治省体制机制建立健全

　　在各级党委的正确领导下，我省创建了依法治省“1＋6＋14＋x”工作模式(1就是省委全面推进依法治省工作领导小组及其办公室统筹领导、6就是6个专项工作组协调推动、14就是14个市(州)落地见效、x就是指基层组织、群团组织和社会组织、人民群众等广泛参与)，并制定了《依法治省重要举措实施规划》等10多个规划方案和工作制度。构建形成了依法治省任务推进落实、地方立法体系、法治政府建设、法治宣传教育、法治建设绩效考评等法治建设五大体系。打造了法治建设“四个一工程”、法治文化一地一品、法治甘肃建设智库、法治甘肃建设成果展示等“四大平台”。组织实施了法治惠民工程，通过法治为民办实事项目推进，强化法治力量服务脱贫攻坚，发挥好法治的刚性约束和监督惩戒功能，用法治建设的成果构筑起人民群众幸福生活的安全网，提升法治甘肃建设实效和人民群众满意度。