兰州市城关区组织召开项目服务暨千企万商大走访企业家座谈会

　　清醒认识形势坚定发展信心

　　韩显明说：从通报看，尽管上半年宏观经济下行压力加大，但城关区11项主要经济指标增速较一季度均有所回升，其中一产增加值、规上工业增加值、公共财政预算收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民可支配收入等5项指标达到或超过市定目标增速，未完成的6项指标中，虽然固定资产投资增速仅为负3.14%，但比省市增速均高出20个百分点以上，在八县区增速排名仅次于榆中、皋兰，其中一个重要原因是城关区投资基数大，导致向上突破有难度，只要采取积极应对措施，就能有效遏制惯性下滑。

　　同时城关区发展也面临着诸多积极因素：一是下半年国家将陆续出台一批扩大内需的投资消费政策、保障和改善民生的社会政策，省市也围绕“一带一路”战略、壮大县域经济、推动文化旅游产业发展出台了“一揽子”政策，打出了“组合拳”，这些都为企业发展提供了更大平台。二是市第十三次党代会提出建设现代化中心城市的发展目标，明确了打造“城关商业主中心、东岗商业副中心”的功能定位，企业完全可以在产业转移中赢得更大发展空间。三是城关区获批第二批国家双创示范基地等政策利好，也为企业加快动能转换、培育创新项目带来了更多契机。希望大家抢抓机遇主动作为，最大限度地用好用足用活政策，加快培育新的经济增长点，不断增强发展后劲。

　　明确主攻方向做到精准发力

　　当前，城关区仍然是投资拉动型经济，如果投资增长上不去，今后发展必然会更加乏力。各级各部门要主动把握适应经济发展新常态，牵住项目建设这个“牛鼻子”，加快推动经济发展提质增效。一是要加快产业结构调整。城关区属于典型的“三二一”产业结构，一产增加值仅占全区GDP的0.18%，随着城市化进程不断加快、南北两山土地开发以及大兰山、碧桂园、恒大绿洲、银河国际等一批大项目实施，农业和农村人口将会逐步消失；二产增加值占全区GDP的12.58%，按照全市“退二进三”的思路，城关区将不再布局新的工业项目，对已具备搬迁条件的工业企业将全部“出城入园”，工业发展将会逐年递减；三产增加值占全区GDP的87.24%，对经济总量的贡献占绝对优势，但最大问题就是三产内部结构不优、层次不高，当务之急要加快产业结构优化升级，大力发展现代服务业，培育壮大总部经济、楼宇经济、电子商务、文化旅游等新兴产业，不断提高核心竞争力。二是要加快项目建设进度。项目推进缓慢、开工率低，是导致我区固定资产投资下滑的直接因素。下半年正值项目建设的黄金时期，各经济部门要督促项目建设单位优化施工计划，加强组织调度，抢抓工期，加快施工进度，确保项目尽早投产见效。对已经列入今年投资计划，还没有如期开工的重大项目，要逐一摸底排查，找准问题症结，集中攻坚推进，特别是对今年兰洽会39个签约项目要趁热打铁、紧盯紧跟，积极协调市级相关部门开辟“绿色通道”，加快前期手续办理，做好全程跟踪服务，千方百计地促使签约项目尽快落地开工。三是要加快非公经济发展。非公经济是促进经济增长、扩大就业、增加税收的中坚力量。该区现有1.7万多家非公企业，2016年非公经济增加值占全区经济总量的57%，拉动作用非常明显。各级各部门要加大非公经济扶持力度，从消除体制机制障碍、强化财政资金扶持、减轻税费负担、促进银企合作、解决小微企业融资难题等方面提供有力支撑。日前，市委办公厅市政府办公厅下发《关于建立非公有制企业反映问题办理机制的通知》，城关区也要探索建立有效的沟通协调机制，各经济部门，人大、政协、工商联都要发挥积极作用，定期收集梳理解决非公企业存在的问题，当好非公企业的“贴心人”和“娘家人”，全力扶持非公企业加快发展。

　　强化服务意识优化营商环境

　　省委林铎书记、市委李荣灿书记多次在大会上指出要努力营造稳定宽松、良性竞争、公平透明的营商环境。在这次“大走访”活动中也深切感受到一些企业对政府工作还有疑虑、有隔阂、有距离感，说明我们为企业的发展创造的环境还不够宽松、政策还不够完善、服务还不够到位。全区各级各部门特别是参会的各经济部门，要切实提高思想认识，着力优化服务方式，加强与省市的沟通对接，为企业开通“服务直通车”，妥善解决企业实际困难，努力营造重商、亲商、安商、护商的良好环境。一是要做好主动服务。各级各部门要继续以“千企万商大走访”活动为契机，加大走访频次和力度，与企业建立24小时无缝隙、零距离的对接，及时了解企业运行情况，主动为企业“牵线搭桥、铺路架梯”，提供“贴身式服务、保姆式服务”，尽力帮助解决企业在政策、土地、手续、用工等方面的实际需求，切实为企业发展清除“路障”，当好“后盾”。二是要破解发展难题。发改、经合等部门要切实发挥牵头抓总作用，对企业所反映的困难问题和实际诉求，逐项梳理细化，逐条研究剖析，逐一找准症结，属于部门能够解决的，要第一时间予以帮助解决；部门解决不了的，要及时上报城关区委、区政府研究解决；区级层面解决不了的，将尽快上报市委、市政府及市级有关部门协调解决。对于企业反映的困难和问题，必须条条有着落、事事有回应、件件有落实。三是要构建长效机制。最近市上出台了《关于健全完善政府与企业常态化联系沟通机制的意见》、“企业接待日”等一系列制度措施，效果非常明显，拉近了政府与企业距离。发改部门也要对全区“大走访”活动中采取的主要做法和措施，以及企业提出的意见和建议进行认真总结提炼，对于推动工作有力、成效比较明显的，要系统梳理、尽快形成制度固定下来、坚持下去。同时要充分整合以往出台的相关制度，研究出台更加有利于企业长远发展的政策措施，真正搭建起政府与企业高效沟通的桥梁和纽带。四是要转变工作作风。目前，一些部门和领导干部在抓发展中仍然存在着责任心不强，担当不足、作风不实、效率不高等问题，不仅影响了经济发展，也损害了政府形象，必须下决心、出重拳解决。今年年初，市委在全市范围内开展了“治转提”专项行动，集中整治当前干部作风中存在的“庸、懒、散、慢、混、卡”等6大类25个方面的具体问题，近期省纪委也决定在全省开展“三纠三促”专项行动，列出了八个方面60个不担当不作为和弄虚作假具体问题清单。各级各部门要以这两项行动为抓手，大力转变作风，规范行政行为，少说“不能办”，多说“怎么办”；各级领导干部特别是县级包抓领导要提高谋划能力，强化责任担当，发挥主体作用，主动和企业打交道做朋友，为企业做好服务、排忧解难，努力构建“亲”“清”新型政商关系。

　　勇担社会责任提升企业形象

　　企业是市场的主体，经济发展离不开企业的支撑，社会发展也离不开企业的贡献，希望大家在不断发展壮大的同时，继续为城关区经济社会发展多做贡献。一是要坚持依法经营。希望各企业在发展中坚持依法守法、合法经营，在国家法律和政策允许的范围内做大做强，决不能踩红线、越底线、闯雷区，比如在项目选址和布局上必须符合兰州市四版总体规划，在项目用地和土地开发上也要符合土地利用总体规划，决不能破坏生态环境，决不能发生任何违法违规行为。同时也要牢固树立维权意识，实现对自身的有效保护。二是要研究吃透政策。希望各企业积极学习市场经济的基本规律，学深吃透国家和省市区各项政策的基本要求，树立战略眼光，拓宽发展视野，积极融入我区经济发展，努力实现政府企业双赢。比如在征地拆迁、补偿安置等方面，严格执行法定补偿标准，协助我们做好政策解释、情绪疏导和矛盾化解工作；在空间拓展、人口疏解、出城入园等方面，对我们的工作予以理解和支持配合，不断形成发展合力。三是要寻求转型发展。当前中央提出要稳定房地产市场，各地都相继出台或升级相关限购政策，今后中央对房地产业的政策调控将会更加严格，融资渠道也将进一步收紧，希望各企业紧盯国家政策导向，瞄准城关区打造全省现代服务业中心，建设东岗、雁滩商务区等发展定位，培育发展电子商务、生物医药、科技研发、新能源等新业态，加快创新型、集约式、内涵式发展，探索走出符合现代企业发展的新路子。四是要助推发展大局。希望各企业、商会充分发挥人脉广、渠道多、辐射面大的独特优势，多对外宣传推介城关发展优势潜力，多为城关区发展捕捉信息、吸引投资、引进项目，多引领带动更多企业来城关区投资兴业。也热忱欢迎各位企业家多到区委区政府“做客”，多为城关区改革发展“支招”，提升城关区经济发展活力。五是要强化社会责任。希望各企业大力弘扬企业文化，主动承担社会责任，积极参与城关区城市管理、扶贫济困和公益慈善事业，特别是当前正处于兰州创建全国文明城市的决战决胜阶段，希望大家能够以“主人翁”的身份广泛参与到各项创建活动中来，为创建工作添砖加瓦、增光添彩。（记者 杨晟途）