补齐短板 破解农业发展瓶颈——甘肃省农业供给侧结构性改革如何破题述评之三

　　原标题：补齐短板 破解农业发展瓶颈

　　——我省农业供给侧结构性改革如何破题述评之三

　　记者 郑丽君

　　2017年中央一号文件提出要补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础。在十三五开局之年，我省农业发展呈现出了稳中有进、稳中有新的良好态势。但脱贫致富基础不牢固、现代农业体系不健全、自然条件严酷，生态环境脆弱等问题日益成为制约我省农业发展的瓶颈。因此，补齐农业短板，加快转型升级显得尤为重要和迫切。

　　农产品流通环节多、成本高、损耗大、效率低、“卖难”和“卖贱”并存等问题，是长期制约我省农业发展、农民增收的瓶颈。为突破这些制约因素，我省用政策调动社会资本投资积极性，加快建设区域性与产地集散市场配套的农产品骨干流通网络，加快果蔬冷鲜库、中药材仓储建设，构建跨区域的冷链物流体系；鼓励电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设，推进合作社与超市、学校、社区、企业有效对接；积极融入“丝绸之路经济带”国家战略的实施中，扩大农产品出口渠道。如今，在凭祥、霍尔果斯、阿拉山口、东兴等口岸，满载着新鲜农产品的货车，正源源不断地驶往中亚、南亚、俄罗斯、西亚、东南亚及韩国、日本等地区和国家，一条条商贸通道得以成功开辟，为我省农业发展聚集了新动能。

　　静宁县构建线下线上平台，促进苹果销售就是很好的例证。

　　“以前成熟后的苹果，只能当年销售，或者农民在自家的土窖里短时间储存，无法随着市场的变化而卖上好价钱。”静宁县一苹果收购公司冷藏库管理员王耀宗说。近两年来，他们集中修建了很多的冷藏库，苹果可以长时间地保存，能从容地应对市场价格的变化。

　　静宁苹果销售的变化，不止是这些。如今，苹果成熟了果农不用在果园里等客商，而是天天趴在电脑旁网销；苹果销售后，不再拿着现金跑银行，一张卡里全到账。带来这种变化的便是农行甘肃分行研发、推出的“金穗e融”销售系统。“有了这个平台，果品收购商不用天天跑果园，只要在终端或者电脑上查看农户发布的销售信息，就可以知道哪里有苹果、什么规格、多少价格。”王耀宗说。

　　农业投入风险高、周期长、利润薄，金融机构向农业贷款门槛比较高，融资难、融资贵的问题多年来困扰着我省广大农村。

　　为破解贫困地区和贫困群众融资信贷难题，我省推出了50多个惠农金融产品，形成开发性金融、合作性金融、互助性金融、公益性金融和混合型金融等5种金融服务模式。并创新推出六种金融扶贫产品，累计为农村群众提供超过1000亿元信贷支持，走出了一条具有甘肃特色的金融扶贫路。推进农业供给侧结构性改革，需要金融机构渠道下沉，开发更多适合农村的金融产品，加大信贷支农力度，补齐“三农”发展资金不足的短板。

　　3年前，在农行太平镇发放的双联惠农贷款支持下，会宁县太平镇大山川村的薛强买了套简易的空心砖加工设备，在自家庭院办起了一个空心砖加工作坊，每年销售收入近20万元。今年，薛强萌生了转型的想法，再次从农行申请5万元贷款，在自家院子旁边挖了个鱼塘，明年开始养鱼。

　　薛强所在的大山川村，贫困人口占到40%左右。2016年，农行太平镇分理处为大山川村200多户村民发放双联惠农贷款1400多万元。在贷款的支持下，大山川村大力发展农业特色产业，已形成以蔬菜大棚种植为主，牛、鸡及珍禽养殖等多种致富产业齐头并进的格局，全村已建成各类种养殖合作社10多个。

　　大山川村的脱贫实践，正是得益于充足的“三农”发展资金。

　　农业基础设施条件差，严重影响着我省农业生产的供给能力。为此，今年我省将积极推进老旧日光温室和塑料大棚改造升级，引导发展连栋温室、日光温室、钢架大棚等设施装备，并加快苹果生产基地防雹、防霜、抗旱等设施装备建设，加快发展防雹网棚、喷灌微灌等设施设备，切实增强抵御自然灾害的防控能力同时，我省大力开展农田水利建设，推广节水灌溉、加快灌区节水改造等措施，为农业增产打下坚实基础。今年的生态保护、民生、水利等领域重大项目达到了37个，年度计划投资155亿元，比去年增加57亿元，投资增速明显高于其他领域。优先列入了国家“十三五”规划中的引洮供水二期、敦煌水资源合理利用和生态保护工程等项目，并重点推进黄河甘肃段防洪工程、重点流域综合治理等公共服务基础设施建设。

　　蔬菜专业村甘谷县磐安镇刘家墩村目前正在“鸟枪换炮”，村民们新建的一座座钢架大棚在田野里依次排开，在阳光下银光闪闪、熠熠生辉……陈胜虎是村里的“菜把式”，在钢架大棚建设中，也改造了家里的3个竹木结构塑料大棚。他告诉记者：“竹棚材料折旧大，不但成本高而且也很费事。现在，政府帮助我们修建了钢架大棚，我们的种植成本就降了下来。现在换的钢架大棚，听说可以用20年，而且保温效果还好，蔬菜生产能力也大大提高。”

　　刘家墩村改善设施农业生产条件，无疑将会更好地满足市民的“菜篮子”需求。

　　随着农业机械化的推进，我省现代农业发展步伐将进一步加快，绿色农产品生产能力将大大增强。2016年，全省农机总动力已达到2832.3万千瓦，增长5.5%，主要农作物耕种收综合机械化率达到51.2%。“今年，我省将在重视粮食作物生产全程机械化的基础上，加快推进农林牧渔全面机械化，中药材、果蔬、牧草等地方特色产品生产机械化将成为重点。”省农机局局长杜永清说。