评论：法律不能成为没牙的老虎

　　原标题：法律不能成为没牙的老虎

　　有报道说，“按日计罚”是新环保法修订中最引人注目的执法手段。但实施两年多来，其使用率不足5%。针对该情况，5月18日，环保部在其官网上宣布，已于近日编制完成《环境保护部关于修改的决定(征求意见稿)》，并公开征求意见。其中，对公众关注的“按日计罚”相关条款进行了修改：取消复查期限三十日的规定；同时取消办法第十七条、第十八条关于“再次复查”的规定。

　　我国的环保问题，用形势严峻并不为过。去年年底，环保部环境监察局官员称，全国工业污染源总体达标形势持续改善但仍不乐观。在所存在的四大问题中，“法律的威慑力还未得到充分发挥”是显要一条。就拿“按日计罚”来说，这个制度的设计初衷，本是为提高企业违法成本，也简化执法程序，提高执法效能。但如果还要花费大量的时间、人力和物力去取证，而不能及时制止违法排污行为，就失去实施“按日计罚”制度的意义。

　　小马飞刀以为，法律就其本质来说，应该是一只长牙齿的老虎，守卫道德的底线和一个社会共同约定的行为规则。没有现代的规则，就必然有森林的规则。没有法律的守护，这个社会必定是不公正的、混乱的。一个不公正的、混乱的社会肯定是不文明的，也是难以健康发育的。不能说我们的法律是纸老虎，老虎确实是真老虎，只是有些时候，这只老虎的爪子和牙齿都不够尖利，捕捉犯罪分子的时候显得太费劲，甚至力不从心。要知道，法律的作用不仅在于对发生过的事情进行评价、肯定、惩戒，还在于对人们未来的行为进行指引，让每个人都能够预测到未来行为将产生什么样的法律后果。守法就应得到肯定，违法就将承受不利后果。“任何人不能在违法中获益”，这是良性法治最基本的要求。

　　如果让守法者吃亏，违法者却能获益，这将是法治的致命之伤，是对法治运行机制的颠覆。如果说违法可以获利是一种传染病，让违法者失利无疑就是疫苗。

　　当然，有了“牙”只是第一步，还要真“咬”。就拿环保问题来说，我们经常看到，一些地方政府和官员政绩观畸形，盲目追求经济发展，对污染不仅怠于监管，甚至反对监管或明或暗保护污染。而环保部门又是政府的行政管理部门，得“顾全大局”，以至于法律成了没牙的老虎。由此，不仅仅是环保，任何法律法规要想落到实处，守护和监管必须是主动的，不懈怠的，而且是可以追溯责任的。必须要加大对相关部门问责力度，只有这样，才能倒逼监管部门对违法行为“露出牙齿”，才能使心存侥幸者早日收敛。否则，无解。

　　让我们期待法律的尖牙一点一点地长出来，咬到违法者的痛处。小马飞刀