评论：让人民过上更好的生活”是一切工作的出发点和落脚点

　　原标题：让人民过上更好的生活”是一切工作的出发点和落脚点

　　“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，如何让甘肃人民、兰州人民到2020年同全国一道全面建成小康社会？习近平总书记于2013年2月视察甘肃时，所作出的“八个着力”的重要指示，已为我们指明了方法和路径。即，着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整；着力推进科技进步和创新，增强经济整体素质和竞争力；着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力；着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌；着力加强生态环境保护，提高生态文明水平；着力保障和改善民生，努力让人民过上更好的生活；着力加强社会管理，维护社会和谐稳定；着力改进干部作风，提高党和政府公信力。这“八个着力”一针见血地指出了制约甘肃省经济社会发展的瓶颈以及根本问题，并明确指出“着力保障和改善民生，努力让人民过上更好的生活”“是我们一切工作的出发点和落脚点”。

　　作为工人阶级先锋队的政党，中国共产党的根本立场和唯一宗旨就是全心全意为人民服务。现代政府的根本目标是增进全社会的福利。习近平总书记在十八届三中全会上指出，要把促进社会公平正义和提高人民福祉作为改革的出发点。党的十八届五中全会提出了创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大发展理念，其中共享发展理念是重点，也是根本。这是因为发展为什么人、由谁享有的问题，既是发展要解决的根本问题，也是衡量一个政党、一个国家性质的试金石。社会主义最大的优越性之一就是“首先必须摆脱贫穷”，“最终达到共同富裕。”共享发展，就是发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，这是中国特色社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，也是我们党坚持根本宗旨的必然选择。而共享发展成果的关键是重视弱势群体的共享，尤其包括农民、少数民族、残疾人和困难群众在内的社会弱势群体能够共享发展成果，这是实现真正的公正和共享的关键。“着力保障和改善民生，让人民过上更好的生活”充分反应了习近平总书记希望甘肃人民共享改革成果的美好期盼。

　　甘肃省虽然经济总量有了大幅提升，但无论人均GDP水平、科技教育水平还是生态水平，同发达省份相比都还有较大差距，离人民所期待的满意度还有距离。要真正体现社会主义的本质要求，就要在这个关键的时期，不断深化改革，促进全省社会经济的全面发展。实现甘肃人民共享改革成果的目标，需要从政治、经济、环境以及社会制度建设等方面全面入手。

　　首先，经济发展方面。甘肃省经济结构不合理尤其是产业结构严重失衡，制约着全省经济转型升级。习近平总书记提出的“着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整”，直指甘肃发展中最大的制约因素。因此，当务之急既要培养新型产业，大力发展第三产业，促进产业结构升级；又要做好传统产业技术改造，使之焕发新生。同时按照“着力推进科技进步和创新，增强经济整体素质和竞争力”的要求，将甘肃科技发展优势转化为经济发展优势，加大对科技经费投入，增加高新技术产业增加值在地区生产总值中的比重，加大高新技术产业对地方经济发展的引领带动作用，高新技术开发区科技园区的产业带动能力。甘肃是农业大省，但现代农业发展滞后，大多数农产品供给保障能力不强。根据“着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力”的要求，进行农业供给侧结构性改革，推行特色产业，实现经营方式产业化，促使甘肃农业走向现代化。通过上述各方面的努力，可以增强甘肃的整体经济实力，从而达到增加甘肃省城乡居民的整体收入，达到共享改革成果的最终目的。

　　其次，社会制度建设方面。人民幸福生活依赖于稳定的社会环境。习近平总书记提出的“着力加强社会管理，维护社会和谐稳定”，道出了群众的心声。当前，社会结构的转型与变迁带来一系列社会管理问题，如社会治安问题、劳动就业问题、公共安全问题、社会公平问题、弱势群体问题、人口和环境保护问题等。因此，政府必须转变社会管理的理念，变管理为治理，坚持治理和善治理念，促进政府主导与社会管理社会化相结合。在善治过程中，“着力改进干部作风，提高党和政府公信力”，促进政府职能转变，创新政府公共服务方式，全面建成法治政府。

　　第三，生态文明建设方面。甘肃是中华民族生态环境保护的重要屏障，但由于高污染、高消耗、低附加值产业仍占很大比重，发展模式粗放等问题依然存在，复合性和区域性污染日益明显。同时甘肃省贫困人口数量较多，且多处于生态环境良好区或者生态脆弱区，经济发展、生态保护与扶贫帮困之间的矛盾突出。因此“着力加强生态环境保护，提高生态文明水平”时，将精准扶贫工作和有效改善农村生态环境有机结合，并牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，力争早日建成国家生态安全屏障综合试验区。

　　我们相信，在习近平总书记“八个着力”的讲话精神指导下，建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃的愿景终将实现。

　　(作者系中共兰州市委党校公共管理教研部副主任、副教授)