武威市凉州区推进农业水价综合改革 激发农户节水增收的潜力

　　原标题：凉州区推进农业水价综合改革

　　凉州区高坝镇蜻蜓村生态农业示范园日光温室里，草莓陆续成熟。记者 马顺龙

　　中国甘肃网3月8日讯 据甘肃日报报道 (记者 马顺龙) 近年来，凉州区坚持以制度创新为核心，以明晰水权和工程产权为前提，以完善计量设施为基础，以发展用水合作组织为保障，形成了“水权精细化、计量智能化、水价多样化、奖补精准化、产权明晰化、协会规范化”的农业水价综合改革模式。

　　凉州区是全国农业水价综合改革试点区之一。区里制定了落实年度水权配置方案，建立了区级、灌区、乡镇、协会、小组分级负责的五级水权分配落实机制，将水权总量按行业逐级分配细化到具体用水户，向17.48万用水户逐户颁发水权证。细化轮次供用水计划，建立分类作物供用水台账，实行水权网格化管理，推行水权审计决算制度，通过逐级审核、层层监管、凭卡供水、台账登记、轮次控制，实现了水权的精细化管理和过程性严格控制。建立1个区级、7个灌区级和38个乡镇级水权交易中心，应用网上在线水权交易信息化系统，实现水资源的余缺调剂和二次优化配置。建立自动控制、远程监管智能化用水计量模式，对全区4887眼机电井安装智能化计量设施，研发应用地下水信息化管理系统，更新改造河水灌区各级渠系量水工程，安装自动量水设施。建立水务、公安等部门联合执法机制，推行刷卡水量、水表读数、台账数据“三对口”和水管单位、乡镇、水务局“三检查”等制度，做到配水、计量、收费“三到户”，实现用水精准计量。

　　建立农业节水精准补贴和节水奖励机制，激发农户节水增收的潜力；实行终端水价+分类水价+累进加价的多样化水价政策，形成激励节约用水的水价倒逼机制；实行“基本水价+计量水价”的两部制水价和分类差别水价和超定额累进加价制度，制定出台《凉州区农业节水精准补贴暂行办法》等，通过制定和落实多样化的水价政策，撬动了农业种植结构的调整。对种植节水高效作物的用水户和农民用水户协会给予补贴。以综合灌溉净定额每亩340立方米为基准，实际灌溉定额按照降低“30%、31%至50%、50%以上”的三级梯度，节约部分水量分别按计量水费“150%、200%、300%”的标准予以奖励，破解了资源性、结构性缺水的困扰。

　　明晰产权，盘活小型农田水利设施资产。建立小型农田水利设施台账，制定出台《凉州区小型农田水利设施产权界定办法(试行)》，完成1773处末级渠系、1652眼机电井和新建高效节水灌溉工程确权移交工作，并向产权所有人颁发所有权证和使用权证，所有权人与使用者签订管护协议，解决了工程有人建、无人管的问题；组建438个农民用水户协会，通过分等定级、分类管理、年度考评、达标晋级、互学互促，形成了“农户＋用水户协会+水管单位”的民主参与式模式。积极探索农田水利设施和田间灌溉服务物业化管理模式，使用水合作组织发挥主力军作用。