平衡短腿补齐短板 ——天水市麦积区社棠镇农村工作发展概述

　　张文龙 赵继红

　　习近平总书记在安徽凤阳县小岗村主持召开农村改革座谈会时表示，当下中国，“农业还是现代化建设的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板”。就此而言，农村需要夯实发展的力量，需要补充发展的血液，需要解决乡村发展“最后一公里”的问题，这是建成小康社会的前提也是实现人民富裕目标的现实需要。

　　社棠镇地处天水市麦积区东部城郊，距城区7公里，是麦积乃至天水市的工业重镇和仓储重地。陇海铁路横贯全境，清麦、麦社、清社公路纵横交错，镇上历史悠久，人文荟萃。

　　近年来，社棠镇以“稳中求进、提质增效、改革创新”的工作基调，主动适应新常态，在产业发展、重点项目建设、招商引资、固定资产投资、城乡一体化和小城镇建设、美丽乡村建设等方面大力推进，各项社会事业蓬勃发展，全镇呈现出人和气顺、环境优美的良好景象。

　　基础篇：以双联为契机走发展新路

　　让群众都能实现“两不愁三保障”(不愁吃不愁穿保障其住房、医疗和教育)。近年来，社棠镇在区委、区政府的正确领导下，全面推行新农村建设、危旧土坯房改造、生态建设相结合的工作模式，按照自愿原则，积极推进易地扶贫搬迁，整合生态移民、地质灾害搬迁等项目，加大刘尧村移民搬迁宣传力度，强化措施，大力推进有效改善群众居住条件和环境。

　　社棠镇郭坪村作为省政协主席冯健身和省政协办公厅的双联点，帮扶前该村基础设施、产业培育、村容村貌等条件较差。在冯主席和省政协办公厅以及市、区、镇党委、政府的协调帮扶下，先后实施落实村庄道路硬化、村级活动场所和村卫生室建设、村级阵地建设、居住区防发生泥石流灾害护坡、果树技术培训、电商网店建设、贴息贷款等各类项目12个，累计投资468.68万元。

　　驻村帮扶工作队帮助企业探索创新“专业合作社注资领办示范性养殖场，养殖户土地流转入社增效益、进场务工创收入、5万元专项贷款入股有分红”的合作发展模式，带动了贫困户致富增收。今年全镇完成58户贫困户办理5万元专项贷款，其中16户贫困户入资企业，已拿到4000元的年终分红，很好的解决了企业融资难、养殖户分散投资效益低的问题。

　　“我们村这一年多发生了翻天覆地的变化！”郭坪村村支书郭彦生，说起村里的变化，喜笑颜开。翻天覆地的变化有哪些？“村里新修通了20公分厚的水泥路，安装了太阳能路灯，栽植了绿化树，有了村级活动场所，村里美了亮了安全方便了，百亩葡萄改良提升夯实了我们的主导产业……”

　　“村里的干部相当舍得干，我们老百姓有事情一个电话就赶过来了。很满意，很自豪！”村民郭大爷竖起大拇指夸赞。

　　“好作风持之以恒就成了好习惯，好风气常坚持就实现了长效化。眼下，社棠镇各级党组织躬身为民、创新实干蔚然成风。内有约束激励，外有为民舞台，社棠镇基层党员干部的价值感归宿感与日俱增。”社棠镇党委书记贾珩感慨地说。

　　产业篇：打好产业牌下赢品牌棋

　　按照“提高增效，做强产业”的目标，社棠镇大力培育主导产业，推进农业产业多元化发展。2016年全镇在咀头、半山、税柳、郭坪、东家山、石岭六村、李家渠完成建园900亩。按照“宜林则林，宜果则果”的原则，社棠镇在咀头村完成2014年巩固退耕还林成果专项规划后续产业林产品苹果基地建设201亩，咀头核桃建园500亩，李家渠核桃167亩，并全部通过检查验收。

　　目前，全镇存栏生猪1006头、牛存栏172头、羊存栏1897只、禽类存栏8262只(羽)、22个规模户9643头(只)，111个散养户1590头(只)，养殖场所面积达3200平方米，为畜牧业生产创造了良好的发展环境。

　　社棠镇的农业产业主要以葡萄为主，在葡萄产业发展上全镇从扩区域、提品质方面入手，通过加大技术培训大力发展葡萄无公害生产，以做好中山流域灌溉工程配套为基础，让葡萄产业在社棠镇下曲村、税柳流域、枣儿坪流域等进一步发展壮大，并打响了“中国知名特产”、“中华名果”的“下曲葡萄”品牌。

　　惠民篇：项目引进来生活好起来

　　2016年是社棠镇项目建设突飞猛进的一年，项目争取、招商引资、固定资产投资均取得良好进展。通过各渠道多方衔接，2016年全镇落实项目资金450万元，完成固定资产投资2.65亿元。

　　社棠镇以招商引资、村民自筹、项目带动等方式实施小城镇建设项目2个，完成村庄规划2个，城中村改造和小城镇建设成效显著。总投资6300万元的向阳村金台星光小区一期建设项目，建设1栋2个单元26层商住楼，目前主体工程已封顶，外墙着色已完成。总占地13亩的刘尧村生态移民搬迁建设项目，建成43户二层独院，目前已完工并投入使用。

　　社棠镇柏林、刘尧2村紧抓地处经济开发区的有利条件和城中村改造机遇，通过招商引资进行了开发改造，全镇实现引资2.99亿元，通过合理利用土地带动区域经济发展引进长实实业有限公司、中森商贸有限公司湿混砂浆项目资金0.8亿元，新签约项目3个，储备项目2个，为社棠镇今后的发展打下了坚实的基础。

　　在社棠镇刘尧村农户刘福海家中聊起近年来的变化，妻子胡兰会告诉记者，“目前，我们老两口在家，老伴偶尔会去附近打工，自己在家务农，现在也都机械化，家里的房屋也是新的，既结实又宽敞。如今村里道路硬化平整了，交通出行很便利，乡村卫生环境治理美观了，农村医疗合作参加了，看病就医都能刷卡了……如今日子一天比一天好，越来越有盼头了。”

　　“实干出精神，实干出成效。看到老百姓过得快乐舒心，党员干部们充满了前所未有的自豪感。”这是社棠镇党委副书记、镇长成正强任职以来的心得体会。“省级文明示范村1个，区级平安村1个、“五个好乡镇党委”、“新农村建设先进乡镇”、“市级优秀乡镇标兵单位”等多项荣誉便是对社棠镇农村工作最大的肯定与鼓励。