中央第七环境保护督察组交办兰州市第二十五批问题全部办结

　　受理编号1444上报时限：12月28日责任单位：西固区政府

　　倾倒垃圾向黄河排放粪便、工业废渣不属实

　　一是西固区宜家沟口居民生活垃圾随意倾倒，堆积多年。二是宜家沟口1.5公里处有一工厂向黄河内排放粪便和工业废渣。

　　经调查，举报情况不属实。举报中“宜家沟口”实为“宣家沟口”，位于西固区柳泉镇。

　　(1)关于“西固区宣家沟口居民生活垃圾随意倾倒，堆积多年”的问题。西固区政府于2015年至2016年对宣家沟环境卫生进行整治，在沟边安装1000米防护栏(防止闲杂人员进入)，同时安排网格员和水源地管护员不定时对该区域进行巡查，宣家沟内无随意倾倒生活垃圾的情况。

　　(2)关于“宣家沟口1.5公里处有一工厂向黄河内排放粪便和工业废渣”的问题。宣家沟口1.5公里处三家生产企业均已办理环保审批手续，通过核对环评审批文件并且实地勘察生产工艺，兰州祥威彩钢有限公司和兰州金泽钢结构有限公司，在生产过程中产生的钢材边角料均由回收公司收购，因此不存在排放工业废渣及工业废水排放的情况；兰州长盛源粉煤灰有限公司，在生产过程中无废渣产生，生产线用水采用沉淀池循环利用，不存在工业废水排放的情况，并且该企业运行按照季节性生产，2016年于10月7日停产，计划明年3月15日恢复生产。三家生产企业生活污水主要用于场地泼洒压尘，并分别在各自厂内建有一所旱厕，由企业各自定期清掏。同时西固区政府安排相关单位对宣家沟(西固段)全线及周边进行排查，宣家沟内仅有一家商砼站，属兰州南绕城公路第十四标段项目部商砼站。目前，商砼站已停运，无生产废渣和废水排放情况，现正在拆除阶段(由于冬季大气污染防治工作进入攻坚阶段，暂时无法拆除)。同时，经过查看，宣家沟周边也无垃圾倾倒和乱排乱放情况。综上所述，宣家沟及周边不存在向黄河内排放粪便和工业废渣的问题。

　　受理编号1446上报时限：12月28日责任单位：市工信委，市环保局

　　榆钢二期项目未通过环保验收

　　一是酒钢集团榆中钢铁有限公司二期项目批建不符，擅自扩大产能，环评批复建设1座转炉、实际建设2座转炉；擅自变更生产产品，将型钢改为生产高线建筑钢。二是该公司二期项目240万产能至今无生产许可、也未通过环保验收，自2012年9月以来违法生产国家管控产品热轧建筑钢筋。

　　经调查，举报情况部分属实。

　　(1)举报“酒钢集团榆中钢铁有限公司二期项目批建不符，擅自扩大产能，环评批复建设1座转炉、实际建设2座转炉”的情况不属实。榆钢二期项目于2010年4月9日获得国家环保部《关于酒泉钢铁(集团)有限责任公司榆钢支持地震灾区恢复重建项目环境影响报告书的批复》(环审〔2010〕101号)，批准“新建1座120吨转炉”。2011年5月18日省发改委《关于甘肃酒钢集团宏兴钢铁股份有限公司榆钢支持地震灾区恢复重建项目炼钢工艺流程优化脱磷精炼技改工程登记备案的通知》(甘发改产业(备)〔2011〕32号)同意“榆钢在建炼钢转炉车间建设1座120吨脱磷转炉及配套工程”。2012年7月20日省环保厅《关于甘肃酒钢集团宏兴钢铁股份有限公司榆钢支持地震灾区恢复重建项目炼钢工艺流程优化脱磷精炼技改工程环境影响报告书的批复》(甘环评发〔2012〕115号)，环评批复中“同意榆钢在建炼钢转炉车间建设1座120吨脱磷转炉及配套工程”，“在120吨转炉车间配套建设120吨脱磷精炼转炉，年产脱磷铁水140万吨，脱磷铁水全部进入在建的120吨转炉内，不增加现有钢铁生产能力。”

　　(2)举报“擅自变更生产产品，将型钢改为生产高线建筑钢”的情况不属实。经现场调查，榆

　　钢公司至今未开展H型钢项目建设。2011年，经省发改委《关于同意酒泉钢铁集团有限责任公司榆钢产品结构调整项目开展前期工作的函》(〔2011〕甘发改产业函字第26号)，“新建2×80万吨双高速线材生产线及配套的公用辅助设施”，省环保厅《关于酒钢集团榆中钢铁有限责任公司2×80万吨/年高速线材生产线项目环境影响报告书的批复》(甘环评发(〔2011〕44号)，批准“新建2×80万吨/年双高速线材生产线及配套的公用辅助设施”。

　　(3)举报“酒钢集团榆中钢铁有限责任公司二期项目未通过环保验收”的情况属实。经现场调查，榆钢公司二期项目建设周期为2011年3月至2015年10月，建设周期长，部分项目建设滞后生产能力不能达到环保验收条件(环保验收要求企业生产负荷需达到75%以上)，导致该公司建设项目环保验收无法进行。该公司于2015年6月提交2×80万吨/年高线生产线和炼钢工艺流程优化脱磷精炼技改工程项目竣工环保验收请示(酒榆钢〔2015〕172号、酒榆钢〔2015〕173号)，但受市场经济影响，酒钢集团榆中钢铁有限责任公司于2015年9月全面停产，致使二期项目验收延期。2016年该公司按照甘肃省环保厅《关于年内全面完成环保违法违规项目“三个一批”清理整治工作的通知》(甘环评发〔2016〕26)要求，向省环保厅承诺：待二期建设项目恢复生产、调试运行正常后，及时向环保主管部门申请验收(榆酒钢〔2016〕239号、榆酒钢〔2016〕244号)。

　　(4)举报“该公司二期项目240万产能至今无生产许可，自2012年9月以来违法生产国家管控产品热轧建筑钢筋”的情况部分属实。经市质监局、榆中县质监局初步调查，其中“该公司二期项目240万产能至今无生产许可”部分属实，240万吨产能中仅有60万吨产能(棒材)属生产许可范围。针对生产许可方面，酒钢集团榆中钢铁有限责任公司二期于2013年5月向省质监局提交《全国工业产品生产许可证申请书》，省质监局按照《建筑用钢筋产品生产许可证实施细则》申请受理条件进行了审核，但因该公司未达到受理条件未予受理(未通过环保部门的建设项目竣工环境保护验收批复，不具备申请条件)，因此投诉中“至今无生产许可”情况属实。

　　投诉中“自2012年9月以来违法生产国家管控产品热轧建筑钢筋”的情况不属实。工作人员调阅了企业提供的相关资料，并听取相对人陈述，酒钢集团榆中钢铁有限责任公司二期项目主要生产棒材、高强度线材、焊丝、焊条、打包材等产品，其中仅有棒材被列入生产许可证目录产品，其他产品均不属于生产许可证管理产品。酒钢集团榆中钢铁有限责任公司二期建成后，因经济下行压力加大、钢铁市场严重过剩、钢材价格持续下行等因素影响，二期项目在调试棒材生产线时，分别调试生产了以下产品：2013年6月至11月调试生产5065.01吨(其中因调试、控制不到位，产生废品4639.69吨作为原料回炉，另有合格品425.32吨存于该公司库房)；2014年5月至9月继续调试生产7198.91吨(其中产生废品3691.88吨作为原料回炉，另有合格品3507.03吨存于该公司库房)。因该公司二期项目未取得工业产品生产许可证，调试设备时所生产的合格品共计3932.35吨棒材未进行销售，至2016年该公司发现该批产品锈蚀严重，为节约资源，将以上产品进行了集中判废处理，并调拨至该公司本部处理(另有212.09吨边角料随产品一并发回本部)。该公司在未取得工业产品生产许可证的情况下，因设备调试生产了部分的棒材产品，但均进行了回炉和内部使用，未进行销售，不构成违法行为。

　　给予榆中县环境监察局负责人诫勉谈话处分；给予原榆钢支持地震灾区恢复重建项目烧结原料组负责人警告处分；分别给予原榆钢支持地震灾区恢复重建项目烧结原料组责任工程师、协理工程师警告处分、严重警告处分。

　　受理编号1447

　　上报时限：12月28日

　　责任单位：市建设局，市环保局，市安监局，市城管委，市国土局，市水务局，市规划局以及安宁区政府，七里河区政府

　　污水排入黄河污染水体

　　一是兰州市黄河两岸及排洪道内有污水排放。二是兰州未建设规范化垃圾处理厂，原有垃圾场臭味弥漫。三是安宁区南坡坪石化园区建设在黄河边，管道横跨黄河上游，无法保证下游人民饮水安全。四是驰奈餐饮垃圾处理厂长期超标排放废水，臭味扰民。五是兰州市长期在国控点附近24小时不间断洒水降尘，涉嫌数据造假。六是榆中钢厂存在各类环境违法行为，但市环保局网站很少公布处罚情况。七是兰州市区周边大量推山造地工程破坏原本就脆弱的生态环境。八是兰州市在排洪道上修建建筑物，导致垃圾废水通过排洪道直排黄河。

　　此件涉及市城乡建设局、市城管委、市规划局、市国土局、市环保局、市安监局、市水务局、七里河区政府等多个部门和县区，经各职能部门和县区认真核查，该件为部分属实。

　　问题一属实，由于兰州市区地理环境特殊，洪道较多，且受城区地下排水管网雨污混流的历史原因影响，污水直排黄河的情况仍然没有完全杜绝，小街巷排水管道雨污混流、老化陈旧，高坪地区和远郊城乡接合部区域市政道路、排水管网等公用基础设施建设步伐迟滞，洪道沿线道路及排水设施建设滞后，雁滩地区排水管网建管体制不顺、建设滞后，污水排放违规偷挖私接，重点管网工程建设缓慢等问题依然存在。污水管网建设、排污口截流、黑臭水体整治等工程都在逐步开展，进一步提高污水收集、处理率。

　　问题二三四八部分属实。兰州市为了解决城市垃圾处理问题，先后建成了规范化的西固区金沟生活垃圾卫生填埋场、皋兰县生活垃圾卫生填埋场、中铺子生活垃圾焚烧发电厂等均按照国家标准规范化建设。七里河区西津坪生活垃圾简易填埋场，安宁区青石沟生活垃圾简易填埋场、城关区罗官杜村肖家窑的临时生活垃圾堆放场，在建设过程中没有铺设防渗膜，建设标准不高的事实存在。目前，兰州市中铺子生活垃圾焚烧发电厂投入使用，原各区使用的生活垃圾简易填埋场停止使用，采取有力措施进行深度治理和封场施工。安宁南坡坪石化园区内化工企业建设程序均符合相关规定，配套建设有事故应急设施。驰奈餐饮垃圾处理厂2016年11月28日之前，该企业污水处理设备运行正常，处理后的污水通过市政管网进入污水处理厂。2016年11月28日因生产锅炉出现故障，停止运行50小时，造成该企业厌氧发酵罐低温运行，使污水处理设施未能正常运行。经建设部门和环保部门协调，12月3日该企业将污水拉运到雁儿湾污水处理厂处理(该公司恶臭扰民问题已在第14批643号件中办理，采取了相应的防护措施)。

　　问题五六七均为不属实。同时该件大部分内容已在前期的交办信访中出现，目前该件所反映为“属实”的问题均在依法依规整改中。

　　(1)针对污水提升泵站改造工程进度缓慢，已在第一批2号件中，由市市政工程管理处负责人对项目办相关负责人进行提醒约谈。针对黑臭水体治理工程进度缓慢，已由市市政工程管理处负责人对相关负责人进行告诫约谈。

　　(2)该信访投诉内容(二)与第四批79号和第十四批643号交办的信访投诉内容均属于垃圾处理问题，市城管委主要领导已于2016年12月5日，对基建处负责人、环卫处相关负责人进行了提醒约谈，12月16日，对环卫基础设施建设管理处负责人进行告诫约谈。

　　(3)针对甘肃驰奈生物能源系统有限公司露天堆肥产生臭味的问题，与12月15日第14批643号件属同一内容，2016年12月16日七里河区环保局党组对相关负责人给予全局通报。

　　(4)关于兰州市城关区赵家庄排洪道违法建设问题，市纪委已对原市城管委负责人给予党内严重警告处分，市城管委已对行政执法处负责人给予党内警告处分。

　　受理编号1454上报时限：12月27日13时责任单位：安宁区政府

　　餐饮店油烟扰民

　　安宁区孔家崖路天居锦河丹堤4号楼1楼茗乐小厨、福碗记牛肉面、至仁阁炒菜馆等5家饭馆油烟污染扰民。举报人称多次反映未果。

　　经调查，举报情况部分属实。孔家崖路天居锦河丹堤4号楼1楼5家餐饮单位中，百花楼棋牌室不经营餐饮，靖远高记羊羔肉关门停业转让；安宁区对至仁阁炒菜馆、茗乐小厨、福碗记牛肉面3家餐饮单位下达《责令改正违法行为决定书》，要求立即整改，清洗油烟净化设施；责令茗

　　乐小厨封闭其疏漏管道。

　　受理编号1460责任单位：七里河区政府上报时限：12月27日13时

　　牛羊粪便堆积影响环境

　　一是七里河区八里镇八里窑公交车站东侧雷坛河边一养牛场将牛粪排入雷坛河，污染水体环境。二是八里镇八里窑兰州市三十六中学东侧雷坛河边一养羊场将羊粪排入雷坛河，污染水体环境。

　　经调查，举报情况部分属实。七里河区八里镇八里窑村有1户奶牛养殖户(养殖奶牛8头)和1户肉羊养殖户(养殖肉羊40余头)，两户养殖户产生的粪便均作为肥料使用，虽未将畜禽粪便排入雷坛河中，但对周边环境造成了影响。

　　目前，七里河区已调动小型清运车1台对两处养殖户晾晒的畜禽粪便进行清理覆盖，共清理粪便0.8吨；现场对两户养殖户进行批评教育，严禁向河道内排污；同时在河道边拉设防护网90米，防止养殖户将粪便堆积于河道边。此外，将加大监管巡查力度，及时劝阻河道边乱堆乱放的行为，同时继续加强对养殖户的宣传教育，防止此类问题再次发生。

　　受理编号1461上报时限：12月27日13时责任单位：永登县政府

　　化粪池清理不到位臭味扰民

　　永登县柳树镇黑城村3社一养猪场将生产废水直接排放至马路边，臭气熏天，该状况已持续六七年。

　　经调查，举报情况部分属实。(1)举报“养殖场将生产废水直接排到马路边”问题不属实。举报位于永登县柳树镇黑城村3社的养殖场为永登柳树镇徐某开办的养殖场，建有一座24立方米的化粪池，集中收集养殖场产生的尿液等，经发酵后用水泵抽出拉运至自家和周边其他农户的温室大棚沤肥还田，现场未发现生产废水直接排到马路边的迹象。(2)举报“臭气熏天，该状况已持续六七年”问题属实。该养殖场尿液粪便未及时填土堆肥、清理拉运，导致产生恶臭气体。

　　永登县要求该养殖场于2016年12月27日前对化粪池及现存的粪便完成清理清运。同时，责令养殖场在今后要采取以下措施降低臭味：一是对清出的粪便及时进行填土覆盖堆肥；二是及时清理化粪池及堆存的粪便；三是设立消毒池，每天对场内、场外进行消毒。

　　受理编号1463上报时限：12月27日13时责任单位：安宁区政府

　　已拆除封存垃圾台

　　受理编号为88号的举报案件转办兰州市后，安宁区环保局赴现场调查取证，核实了兰空通讯团垃圾污染严重、锅炉噪声超标的问题，事后兰空通讯团对垃圾台进行加密封盖，对锅炉房噪声进行整改。但举报人表示对此处理不满意，要求有关部门责令搬迁该垃圾台和锅炉房。

　　经调查，举报情况属实。截至2016年12月26日，该部队封存的垃圾台已拆除完毕；安宁区将积极协助该部队完善锅炉噪声整改方案，并督促落实整改措施，争取早日整改到位，确保达标排放；同时，积极协调部队和省委党校就“部队供暖管网并入省委党校管网，彻底解决锅炉噪音污染问题”进行协商，力争在今冬供暖季结束后双方达成一致意见，启动并网工程，还群众一个安静的生活工作环境。

　　受理编号1472上报时限：12月27日13时责任单位：城关区政府

　　责令基站改正违建行为尽快监测

　　城关区麦积山路与会宁路十字长城山海苑小区北侧8米处一信号塔，电磁辐射严重扰民。

　　经调查，举报情况属实。城关区麦积山路与会宁路十字长城山海苑小区北侧基站由中国联通网络通信公司兰州分公司和中国电信股份有限公司兰州分公司共同使用，用于手机信号覆

　　盖。由于该基站两家使用单位均未提供环评手续和监测报告，城关区环保局向两家单位下达了《责令改正违法行为决定书》，要求立即改正未经审批擅自建设的违法行为，并申请有资质的监测单位对该基站尽快进行监测，提供监测证明材料。

　　受理编号1475上报时限：12月27日13时责任单位：永登县政府

　　多家饭馆油烟扰民

　　永登县永尧路永盛花园11号楼下多家饭馆油烟污染严重扰民。

　　经调查，举报情况属实。永盛花园11号楼1楼有振升麻辣烫店、八仙府羊肉泡馍羊杂碎、麦香坊拉面、金马鸡汤刀削面、永新餐馆、顺富火氏餐馆6家饭馆，均未安装油烟净化设施，存在油烟污染扰民现象。

　　永登县现场下达了《责令改正违法行为决定书》，责令立即停业，限期安装油烟净化设施，待安装完成并通过验收后方可开始营业；同时对未取得食品经营许可证的1家餐馆厨具进行了查封，责令停业整顿，要求其完成整改并取得食品经营许可证后方可正式营业。

　　受理编号1478上报时限：12月27日13时责任单位：城关区政府

　　清洁不到位道路扬尘严重

　　城关区青白石街道青石路扬尘污染严重。经调查，举报情况部分属实。城关区青白石街道内并无“青石路”，但辖区内确有道路扬尘现象。目前，城关区安排辖区街道根据天气条件，合理开展道路洒水抑尘作业，加大清扫保洁力度和频次，严格控制扬尘污染现象。

　　受理编号1500上报时限：12月27日13时责任单位：城关区政府

　　建设停车场噪声扰民

　　城关区静宁南路83-87号甘肃发展银行静宁路营业所修建停车场，建设过程中噪声严重扰民。

　　经调查，举报情况部分属实。城关区已于2016年5月25日，针对群众投诉该工地施工噪音扰民的情况，对该工地进行了现场检查，发现其正在修建停车场，且工地与居民楼距离较近，施工过程中存在噪音扰民情况，随即当场向该工程建设单位中国农业发展银行甘肃分行静宁路营业所下发《责令改正通知书》，并要求其立即停工。同时，要求执法人员定期进行巡查，确保该工地停工。截至目前，该工地一直处于停工状态。

　　受理编号1501上报时限：12月27日13时责任单位：皋兰县政府

　　乱倒垃圾污水污染环境

　　一是皋兰县什川镇西北庄村阳光公司在黄河边征地一千多亩，只建设占用一半土地，另一半土地因长期未建设成为附近村民倾倒垃圾的场所，污染环境。二是镇里村民乱倒污水垃圾，臭气熏人。三是镇里排洪沟垃圾成山，污染环境。

　　经调查，举报情况部分属实。确实存在村民偷倒垃圾和污水的现象。目前，皋兰县一是加大环境卫生巡查力度，安排辖区镇村干部和保洁员每天分时段进行巡查，发现偷倒污水和垃圾的现象及时进行制止和批评教育，切实提高村民的环保意识；二是为切实解决什川景区污水排放问题，结合什川镇2016年7月被甘肃省政府列为全省首批特色小镇建设试点镇的有利契机，计划在小城镇建设中一并实施污水、雨水收集项目，待项目审批后实施。三是为切实解决排洪安全问题，皋兰县积极争取兰州防汛道治理工程项目，计划于明年彻底整治麦峡沟、草场沟、大石柱子沟、扑鸽沟。目前，该工程已完成招投标。

　　受理编号1508上报时限：12月27日13时责任单位：城关区政府

　　违规营业已被查封

　　城关区武都路318号一楼嘉峪关烤肉店每天16时30分至次日4时油烟污染、噪声扰民。

　　12月26日，城关区组织相关部门对该餐饮单位两次进行了检查，该店均未开门营业。经查，该店未办理营业执照及食品经营许可证，城关区现已对该店依法进行了查封。