【兰州两会】政协委员热议城市建设管理城市道路建设亟需合理布局（图）

　　原标题：政协委员热议城市建设管理城市道路建设亟需合理布局

　　城市道路建设要统一规划、统一设计、统一施工。兰州日报记者 徐晓君 摄

　　两会聚焦

　　2016年以来，兰州市城区多条道路出现路面塌陷，引发民众对出行安全的担忧，道路建设质量和监管成了广大民众热议的话题。农工党委员会在本次“两会”中提交了《关于加强兰州市城市道路建设质量检查》的提案，呼吁规范城市道路建设管理，加强道路工程质量监理，利用雷达探测地下空洞，做好老旧管线的检查与维修，开展道路沉降及管线变形监测。

　　原因五大因素导致道路频频塌陷

　　据粗略统计，今年以来，发生在我市各个地区的大小塌陷多达10余次之多。

　　农工党委员会在提案中认为，我市城市道路塌陷的主要原因，一是水文地质条件的影响。兰州地区黄土分布面积约12万平方公里，占总区域面积的90%以上，分布范围包括兰州市在内的三县辖区。因此兰州地区黄土具有分布广，湿陷性强烈，厚度大的特点，并且大部分地区属自重湿陷性黄土。所谓自重湿陷性黄土是在没有外荷载的作用下，浸水后也会迅速发生剧烈的湿陷，这是造成兰州市路面塌陷的先天因素。二是地下工程施工对土体造成扰动。城市各类地下工程如建筑物基础开挖，地铁施工，电力、热力、给水、排水等各种地下管线的施工，都会对邻近道路造成较大影响。不管地下工程采取何种施工方式，都会从原始地层中取走土体，使周边土体受到扰动、失去原有平衡，土体及地表面会发生或大或小的位移及变形。如果变形较大而不采取适当的措施加以控制，就会使上方道路遭到损害，严重者会产生塌陷，一般情况下会形成松动圈，引起道路下方土质疏松、脱空甚至空洞，留下隐患。三是老旧地下管道破裂漏水。主要是城市的地下管网大多是以前铺设的钢制管材，本身就容易锈蚀老化。另一方面，由于城市的给排水管道的施工基本上都是预制管道每节拼接而成，位置处理不当，封堵不严密都会留下后患，一旦地基发生不均匀沉降，就会使地下管道受损。兰州市的路面塌陷，多数是借助水、土的合

　　力，管道漏水、管道堵塞或不畅导致的小流量渗漏，经日积月累，就可能导致周边水土流失增多，最终冲垮土层形成塌陷大坑。四是明挖施工回填不密实。在道路施工后，由于回填时夯实和碾压的程度不够，造成土壤不够稳定。今天这个部门挖开修管道，明天那个部门挖开修管道，泥土回填没有达到标准，这些可能平时大家看不出来，但是被渗透水浸泡后，出现孔洞，就容易发生塌陷。缺乏统筹规划管理的开挖工程已成为地面塌陷事故的一个诱因。五是雨季城市积水无法快速排出。随着城市化进程越来越快，城市扩张、人口规模扩大，城市市政设施建设远远跟不上城市化发展的进程，且城市建设中往往忽视地下排水建设，留下诸多隐患，导致城市排水系统低效。

　　建议规范城市道路建设管理

　　农工党委员会在提案中建议：政府部门要有统一规划，明确建设、使用、管理制度。今后修建道路，需要埋设管道时应由市建委统一牵头，统一规划、统一设计、统一施工，可借鉴国外的经验，采用地下涵洞铺设，虽然一次投资较大，但避免了反复开挖、反复更换、反复建设的问题，从长远看利国利民。

　　加强道路工程质量监理。湿陷性黄土地区的设计和施工，除了必须遵循一般的原则外，还应针对湿陷性这个特点，采用适当的工程措施，处理好地基做好防水、排水，加大对施工单位的质量监管，要严格遵守《湿陷性黄土地区建筑规范》和《给水排水管道施工及验收实施规范》，加强混凝土、砂浆、防腐、防水及焊接等质量检测，回填路面要严格按照施工质量标准压紧压实，保持路面平整。另外在施工过程中要避免层层转包，要建立施工质量终身负责制，积极发挥工程质量监督站和监理单位的作用。

　　利用雷达探测地下空洞。探地雷达技术应用于道路工程主要是基于道路下方介质电性差异，利用高频电磁波进行探测。地下空洞、地下松散区或地层含水量异常区与周边物质具有明显的电性差异而构成较强的电磁波反射界面。在城市道路塌陷时有发生的情况下，实施常规化的地下空洞探测，排查道路隐患，是减少道路塌陷事故非常有效的手段。

　　做好老旧管线的检查与维修。为了对老旧管线的状态进行有效控制，必须建立动态的隐患排查治理机制，清晰掌握地下管线权属、建设年代、运行状况、安全状况、运行维护责任等，对排查出的隐患按照责任权属及时进行治理。

　　开展道路沉降及管线变形监测。通过测量手段对施工影响区域内的道路沉降及管线变形进行监测，可以一定程度掌握道路沉降及管线变形趋势，提前发出预警，避免道路塌陷发生。

　　兰州日报首席记者 葛强