【观察】兰州电梯保有量每年增幅达20% 安全责任险为电梯兜底
原标题：兰州电梯保有量每年增幅达20%安全责任险为电梯兜底
随着房产商贸等城市经济的发展以及人口密度的增大，必将间接带动市场对电梯的需求。仅去年我市电梯数量达到16443部，以我市经济发展主城区城关区为例，目前共有电梯数量8000余部，电梯需求量每年以500部的数量在增加，主要集中在酒店、小区物业、商业区等领域。全市电梯安装、改造、维修单位数百家。电梯经济快速发展的背后涉及安全维保、老旧楼院需求等诸多问题。记者调查发现，越来越多的电梯使用单位和产权单位为电梯购买安全保险，自全市推行电梯安全责任保险机制以来，截至目前，全市共参保电梯1823台，这个数字还在不断增长……
电梯故障频发成为投诉热点
2016年8月10日兰州一媒体报道。8月8日晚8时30分许，嘉峪关西路的广福家园高层突然停电，三部电梯内有多人被困，其中一部电梯内两人被困50分钟才最终被解救。此外，同城媒体11月30日报道称，28日市民杨先生反映，山水兴城小区内电梯经常发生故障，楼上一些业主乘坐电梯不时遭遇坠梯、被关等叫人后怕的事，业主担心电梯运行安全。
“电梯困人2小时以上即构成特种设备事故，而随着监管部门管理力度加大近年来我市未发生电梯事故，而正常范围内的电梯故障成为老百姓投诉热点，电梯困人事件与电梯维保单日常维护工作有着直接的关系，为进一步规范全市住宅电梯安全使用，电梯维保单位必须至少15天进行一次电梯清洁、润滑、调整和检查”质监部门一位工作人员称。
电梯维保单位仍存问题
采访中，记者了解到无论是电梯、扶梯都属于特种设备，国家质检总局对其生产、使用、检验检测等相关单位进行监督检查，对经评定合格的单位给予从业许可。也就是说，但凡有资质的厂家生产的电梯都有实验报告，也是符合国家质量要求以及国标电梯行业的国际标准，产品本身并不存在质量问题，而是在后期维护、违规使用等人为因素造成安全隐患。
据省特种设备检验研究中心一位工作人员称，电梯年检制度从源头上杜绝了电梯困人、伤人事件的发生，但质监部门和检测部门在日常工作中却发现，一些小区物业、酒店为了使一部电梯在运行时多拉几个乘客，故意关闭电梯内设的超重报警装置，乘客在不知情的情况下乘坐电梯，极易发生困人事件。电梯的超载警告是对乘客安全的一种人身保护，但商家这种违规操作，无疑给电梯安全性造成隐患。
而电梯的正常维护更是决定是否能安全运行的标准，正是由于日益竞争激烈的维护，给市场埋下了极大的安全隐患。一位不愿透露姓名的业内人士称，国家规定的15天保养一次，但一些小维保单位根本做不到。以一幢30层的楼房为例，在以前，电梯维保公司少的时候，每台电梯每月的维保费用在三四百元左右，随着电梯维保公司的增多，各公司之间的竞争越来越大，很多物管公司选择电梯维保公司的标准是价格，谁出的维保价格低找谁，这就导致了电梯维保市场的“乱杀价”，有些公司甚至压到每月200元的维修费。
市质监局相关工作人员告诉记者，近几年，我市电梯维保单位的安全意识明显提升，能够认真依法依规履行维保工作，电梯维保工作较过去有了较大进步，尤其是在具有A级资质的电梯维修保养单位中更加明显。但仍有个别电梯维修保养单位在电梯维保工作中存在不能认真规范地做好每次检查维护保养记录，故障检修不及时的问题。市安委会、安监局也多次安排部署多次召开相关会议，进一步细化全市电梯安全工作监管任务，明确责任，扎实推进我市电梯安全专项整治工作有序开展，要求各单位要高度重视，着力解决电梯安全隐患的突出问题，切实有效降低电梯故障率，通过对电梯维保单位的督导整治，规范维保市场，提高维保质量，各责任单位要靠实安全主体责任。
电梯安全责任险为电梯安全兜底
记者注意到，《中华人民共和国特种设备安全法》明确鼓励包括电梯在内的特种设备投保责任保险。在多地相继实施的“电梯安全监督办法”中，亦将电梯安全责任险纳入。值得注意的是，各地对“电梯险”鲜有“强制购买”的规定，多是用“鼓励”和“推广”的字眼，而兰州市对于电梯安全责任险通过保险机构联保机制有着可喜的发展。
据兰州市质量技术监督局党组书记、局长杜兴中称，根据《中华人民共和国特种设备安全法》和市政府《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(兰政发〔2015〕71号)要求，切实加强和完善特种设备运行抵御风险的能力，从2015年6月开始，兰州市质监局积极协调省保监局、市金融办等相关部门，在全市推行电梯安全责任保险机制。截至目前，全市共参保电梯1823台。
杜兴中告诉记者，目前兰州引入电梯保险机制，建立起以电梯“使用权者”为参保主体、生产企业和检验机构及维保单位参与、社会广泛认同和接受的电梯事故责任保险制度，形成以保险公司为主体的电梯事故社会救助系统。不仅保险公司对维保公司维保质量形成了第三方监督，而且降低了政府和监管部门的安全风险，因为每年按照不同保险内容和范围，每部电梯参保费用100至300元不等，参保单位数量不断在增加，物管单位安全意识取得了可喜变化。
老年群体有增设外挂电梯需求
电梯快速发展的背后，还折射出老年人市场的需求问题。
自由路家属院是2006年建成的，小区的普通多层楼房按当时的设计都没有安装电梯。住在小区6层的王师傅，当时只考虑到6层的价格便宜而忽略了上下楼的不便。尤其是现在他已70岁，腿脚不方便，上下楼更吃力了。偶然看到新闻上说全国其他地方的老百姓集资掏钱给老居民楼安装了电梯，实现了老楼的升级，他就想:我们能不能也集资安装个电梯呢?所以就有了申请加装电梯的想法。王师傅称，现在有老人的家庭，而且楼层都比较高，老年人上下楼非常困难，有的坐轮椅很费劲，有的患急病担架抬不下去。去年，有一名60多岁的住户突发心脏病，120来抢救时就费了好大的力气。
记者从市城乡规划局了解到，已建成投入使用、应设而未设电梯的城镇多层住宅或符合不设电梯条件而大多数住户要求增设电梯的，有关管理部门和单位应鼓励和帮助其增设电梯的改造活动，从而达到国家标准的要求。据悉，我省早在2013年就出台了关于多层住宅建筑增设电梯的相关指导意见，我市也有不少老旧小区加装电梯成功的案例。近年来有安装意向的业主也是越来越多，业主也都会到城乡规划局详细咨询加装电梯等相关事项，但到最后真正提交申请的又很少，主要原因是其小区不具备安装条件、资金不到位和小区业主意见不统一这三大因素造成。
记者发现老旧小区住户流动性较强，部分原房主已搬迁至新家，将老房子租了出去，而大部分租房者也都是未成家的年轻人，他们虽然住的楼层高但并不需要电梯，想安装电梯就变得越来越困难。“我们老邻居曾经咨询过，装个电梯大概需要40万左右，对于大家都是一笔不小的开支。小区内一二楼的住户都觉得可以不用安装电梯，剩下的部分租户又都是年轻人，所以他们对装电梯这件事都保持着可有可无的态度，更不愿去分摊这笔费用。所以，加装电梯这件事便只好搁浅。”一位业主称。
C级维保单位列为检查重点
“2015年，维保单位对其在兰州市辖范围内维保的电梯按照“一梯一表”的要求，全面开展了电梯隐患自查自纠工作，今年以来，各维保单位继续加强隐患排查整改工作，对其维保的电梯能够按照专项整治工作的要求，实行月上报制度，对排查的隐患进行梳理、上报，并能够及时督促使用单位消除安全隐患，从而达到切实消除安全隐患的目的”
杜局长称，自2014年以来，财政每年投入一定资金，对我市使用年限较长、群众投诉较多的电梯进行评价，今年以来，质监部门对我市使用年限较长、群众投诉较多的120台电梯安排进行安全评价。评价机构及时将评价报告送至被评价单位并告知电梯使用单位积极落实整改项目；同时，市质监局将评价电梯结论及时反馈各县区质监部门，要求及时督促本辖区使用单位、维保单位严格按照《电梯安全评价报告》中电梯评价等级及整改要求制定整改方案及监控措施，及时消除事故隐患和风险，确保电梯安全运行。
下一步，质监部门积极协调安监、房管等部门多次开展联合检查，强化现场检查力度，落实辖区内电梯安全监管、重大安全隐患挂牌督办、隐患督促整改“零容忍”，确保辖区内电梯使用安全。同时，邀请省特种设备检验研究院技术专家参与现场检查，提供技术支撑，有效发现电梯使用环节安全隐患。
兰州日报记者 徐晓君
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