兰州城关区东岗西路街道结合城市管理多措并举推进大气污染防治

　　出门能看到蓝天白云、呼吸到新鲜洁净空气、享受到风清气爽环境，是数十年来兰州人最大的愿望，也是省城兰州全力以赴治污染、全面退出全国污染城市的目标。虽然这一目标已经实现，但要持续享受到好天气，还需各方持续不断努力。

　　对兰州市城关区来说，不管是大气污染防治，还是小街巷综合整治，都是改善居民群众生活环境、进一步推进城市精细化管理、提升主城区环境的重要举措。随着今冬大气污染防治自九月中旬展开、特别是11月初全区启动小街巷整治以来，东岗西路街道根据城关区属地化、网格化管控辖区内低空面源污染、治理背街小巷环境的原则和要求，以改善城区环境空气质量为核心，将这两项攻坚行动有机结合起来，集结街道社区全体干部职工、动员全民参与推进工地扬尘、燃煤小火炉和燃放烟花爆竹、“四烧”等五大类污染源管控，以及老楼院尤其是三不管楼院、背街小巷综合整治等多项行动，有效遏制了辖区各类污染源，为保卫“兰州蓝”做出贡献。

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　　全面部署开启大气污染防治行动

　　楼院整治

　　为改善主城区大气环境质量，保障辖区人民群众身体健康，东岗西路街道党工委和办事处根据市、区加强环境保护工作的系列决策部署，以改善环境空气质量为核心，及时部署今冬明春冬防工作，确定了辖区污染源管控对象，包括建筑工地、燃放烟花爆竹、燃煤小火炉及木柴、焚烧枯枝落叶垃圾、露天烧烤等污染源。同时召开街道冬防动员大会，细化量化目标明确职责任务，动员全民参与开展整治行动，特别是各社区和相关单位根据实际，制定各自冬防方案细化任务抓落实，将污染源监管落实到每一个网格，做到各类污染有人抓问题有人管。

　　“为确保完成冬防任务，我们街道采取分时段、有侧重地严管和严查、严惩等多项防控措施，特别是加强网格化监管，开展多项专项整治行动。”东岗西路街道党工委书记金哲说，该街道现有三级网格28个和四级网格60个，在重点区域设置冬季大气污染网格巡查点，确保冬防期间网格监管做到无盲区无缝隙，同时对重点防控区域增派力量不间断值守；在冬季重点时段对小火炉集中区域、旧大路市场和垃圾堆倒点进行管控，分时段巡查以督促居民、商铺等使用引燃煤点火，确保不发生小火炉生火冒烟、倾倒炉灰引起垃圾焚烧现象；明确要求网格员对建筑工地、未硬化道路等做到日巡三次，对发现的问题立即处置，无法处置的及时上报；对烟花爆竹禁放继续保持高压态势，将楼院婚丧嫁娶作为重点管控地段，同时在周末和节假日加大宣传、看守力度，对不听劝告的，及时报告公安部门依法处理。

　　小街巷洒水

　　为保障各项行动顺利开展并取得实效，街道党工委和办事处成立冬防领导小组，全面负责冬防工作的领导和组织协调等。同时完善问题专办和联动等工作机制，如街道实行主要领导24小时带班制度，社区网格员实行“早七晚十”巡查制；采取问题转办以及跟踪督办模式，由街道督查组对巡查发现的问题，第一时间向社区等进行转办处理；根据区指挥部下发的污染天气监测预警信息，第一时间向社区发布指令，提早做好污染应对准备；加强东岗西路城管执法中队、东岗西路工商所、东岗西路食药所、东岗西路派出所等部门联动联防，联合查处大气污染违法行为。此外还加强了督查落实，街道在冬防开展后成立督察组，对全街冬防工作进行严格督查，每周一通报，半月一考核，对社区重视程度不够、网格员发现处置问题不及时等现象按照“一次通报、二次约谈、三次问责”的原则进行问责处理。

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　　拉网巡查坚决收缴木柴和有烟煤

　　自今年九月中旬启动大气污染防治以来，东岗西路街道按照方案展开污染源防控，并在污染源治理中形成相对固定的模式，每天分三个时段由街道负责人带队，对辖区范围内建筑工地和小区楼院、主干道及街巷等区域进行拉网巡查，重点开展了有烟煤及木柴收缴行动。

　　发放引火煤

　　比如11月21日这天，街道通过开冬防调度会和三次巡查，收缴不少违规使用的木柴和有烟煤。当天9时街道召开大气污染防治调度会，针对辖区冬防工作联合执法急需解决的问题，分别由街道社区工作中心主任刘俊琪、街道纪委书记张文博对所辖社区进行分组分工，要求各社区对辖区重点区域违规燃烧、使用有烟煤和木柴情况进行集中整治，并按照冬防工作要求对木柴进行收缴，对违规燃烧使用有烟煤、木柴的当事人进行劝说，以巩固现有工作成果。

　　上午10时，刘俊琪和张文博带领第一督查小组、第二督查小组深入各自分包的社区，开展违规使用木柴和有烟煤的清缴行动。截至上午12时，两个督察组主要对天水南路和民主东路、一只船商务厅筒子楼、平凉路三栋楼等重点区域进行集中检查。由于此段时间还是上班时间，大部分居民家中无人生火，很难找到或发现冒烟情况，只有个别居民或商铺生火，或者取暖或者准备做午饭，因而收缴木柴和有烟煤并不多。

　　当天下午，张文博带领由20人组成的督查整治组，对民主东路34号、80号、82号和平凉路212号，农民巷东社区小马二层楼、社保局平房、兰康日杂店进行重点整治，发现楼院卫生问题3个，对重点区域小火炉进行查看，收缴木柴和有烟炭3斤。在日常巡查过程中，往往会遇到不少的阻力，一些商户和住户对禁用烟煤、木柴的要求抵触情绪很大。针对这种情况，工作人员边积极劝导，边严格执行冬防相关要求，现场解决有关问题。考虑到部分居民、商户还有可能继续使用有烟煤、炭或者是木柴，街道整治组表示将不定期进行巡查，也希望居民和商户能积极配合冬防工作。

　　物业湿法清扫

　　当天19时，第二督查整治组全体人员继续出动，对东岗西路社区旧大路进行巡查，未发现燃烧木柴和有烟煤。当天20时左右，整治组在对农民巷东社区社保局平房巡查时，发现有人使用木柴现场收缴约400斤，并针对住户免费发放引火煤2箱。在当晚巡查中，其余住户都按要求未使用、燃烧有烟煤炭或者木柴等。

　　“师傅，为了防治污染，请您不要燃烧烟煤木柴”、“师傅，请你配合我们的工作，谢谢您的支持”、“请使用引火煤进行引火”……这是街道督查小组工作人员、社区网格员每天重复最多的话。他们每天挨家挨户上门检查，对发现的木柴和有烟煤，现场进行没收并置换引火煤，及时说服教育，同时提倡居民购买和使用引火煤。东岗西路街道现有小火炉514个，目前共收缴木柴7538斤、收缴有烟煤炭905斤，置换引火煤1200箱。

　　街道还在供暖开始后，积极宣传大气污染防治的相关政策，加大辖区居民对治理大气污染的认识，共印制各类宣传资料2.5多份，其中《致广大居民的一封信》达2万多份，张贴各类宣传海报5000多张，开展各类活动20次，参与人员500多人。

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　　多措并举严控工地街巷楼院扬尘

　　加大力度巡查控制辖区建筑工地、背街小巷和楼院等区域扬尘污染，是东岗西路街道冬防的主要内容。自今冬大气污染防治和小街巷整治以来，该街道按照属地化网格化管理要求，联合职能部门对扬尘污染进行专项整治。

　　该街道在近期的巡查中发现，位于南昌路的金城建筑工地，不久前已完成全部土方作业，目前正处于主体结构施工阶段。工地项目负责人刘经理介绍说，在街道社区工作人员的督促和帮助下，工地及时成立了大气污染治理工作小组，派人专门负责工地的扬尘治理，截至目前工地未发生扬尘污染。

　　兰州煤矿设计院棚户区改造项目负责人也表示，该项目在进行土方作业时，为有效杜绝工地扬尘污染，每挖一米就用防尘网盖一米，在遇到下雨天时，防尘网就会陷进去，表面全是泥土和雨水，施工人员在采取排水后，再用防尘网重新覆盖。1次、2次、3次……单是买防尘网，就花费了约20万元。

　　为了做好大气污染防治工作，街道制定了工地扬尘整治一日三巡办法，对辖区4个工地责任到人，每天巡查不少于4次，分每天上午6点到9点，9点到中午12点、下午1点到5点，晚上6点到12点四个时间段，由网格员开展不间断巡查，督促工地采取降尘措施，覆盖裸露地面，达到文明施工；出入车辆和施工材料、土方运送等采取密封措施，防止二次污染，努力达到6个100%，形成建筑工地常态管理，营造天蓝气爽的环境。目前4个工地已全部停工。

　　街道还加大对老旧楼院、背街小巷等洒水降尘作业。“进入11月以来，区大气污染防治办发出指令：请各街道从中午12点后，根据气温条件，在路面不结冰情况下继续对街巷、物业小区等进行洒水喷雾降尘，特别是对土路要加大洒水力度，增加空气湿度。”在东岗西路街道工作群里，每天都会收到这样一条指令，接到指令后街道物管办迅速行动，通知各社区对所属背街小巷进行洒水降尘，各物业企业对所管辖的楼院进行洒水降尘。

　　“我们小区每天进行三次洒水，如果遇上天气不好甚至有沙尘时，会加大洒水力度并不间断进行洒水，甚至会清洗楼院的地面以除尘，为保卫兰州蓝做出我们的贡献。”龙瑞物业的王主管这样说。与此同时，至诚首府物业公司也很支持街道工作，在此期间不但每天能够开展湿法清扫，而且还配合街道擦洗栏杆，尽到了企业的社会责任心。

　　据介绍，东岗西路街道共有38个物业公司，管理楼院50个(其中9个属于办公写字楼)，各物业公司都能按要求落实好湿法清扫工作，并且积极参与到保卫“兰州蓝”的战役中来，为“兰州蓝”做出贡献。

　　在保卫“兰州蓝”行动中，东岗西路街道无论是党员干部，还是普通职工都牢记着自己的责任，在岗位上兢兢业业付出，无论遇上怎样的“难处”，都予以克服和解决，他们相信，只要大家在冬防工作中多一分努力，“兰州蓝”就会距离我们更近一步。只要能早日实现蓝天蓝，他们的付出能得到百姓的支持与理解，即使辛苦也值。

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　　净化环境集中整治老楼院脏乱差

　　对老旧楼院的环境卫生进行整治，是打好冬防攻坚的重点工作之一。该街道辖区普遍存在无建设单位、无物业公司、无业主委员会管理的三不管楼院，由于老旧楼院缺乏监管，不仅居民乱扔垃圾现象普遍，还成为小广告和乱堆放的滋生地。借助保卫“兰州蓝”攻坚行动，街道按照美化净化和整洁要求，对辖区老楼院脏乱差进行集中整治。

　　针对老旧楼院楼道内杂物多、乱堆放等存在安全隐患的问题，东岗西路街道对辖区120个老旧楼院，通过社区自查和街道排查相结合方式，在这些楼院排摸发现乱堆乱放、乱圈乱占等环境卫生问题400余处。重点对天水路社区煤炭大院、商务厅家属院车棚、民主东路34号、80-82号四个楼院乱张贴、乱堆乱放、乱设地锁等进行清理整治。虽然整治的任务重、工作杂和难点多，但是经过大家艰辛努力，此次行动首战便大获成功，犹如一记“春雷”响彻居民心扉，赢得居民认可。

　　“由于缺乏管理，这些楼院特别乱，处处能看到垃圾，是脏乱差的典型。”天水路社区书记主任梁佳斌说。民主东路34号和80-82号、商务厅家属院车棚三个楼院，属于省商务厅管理，由于各种复杂原因，成为了无主管单位，平时依靠业主自治，卫生环境不容乐观，乱堆乱放尤为严重。为了改变楼院面貌，11月19日至11月29日，东岗西路街道开展为期10天的整治，集中清理长期堆放的垃圾、卫生死角和建筑垃圾等，并规整楼院公共区域，雇车清理了所有垃圾。

　　特别是在11月28日下午，针对天水路社区民主东路商务厅家属院内常年垃圾裸露问题，街道整治小组成员不分男女齐齐上阵，发挥不怕苦、不怕脏、不怕累精神，对该家属院垃圾进行了清理。大家手持着铁锨、笤帚等各种工具，对院内每个角落进行地毯式清理，一点一点地清理，一车一车地清运。截至18时完成清理，共清理垃圾约20吨，整个家属院大变样。

　　家住民主东路的居民张秀琴难掩激动地说：“多亏了咱街道和社区，多次与居民和楼院管理单位沟通，科学划分责任，协调动用网格员、社会力量等共同开展整治，现在的楼院特别干净！”据天水路社区书记梁佳斌介绍，街道还撰写《致居民一封信》在楼院进行动员，居民们积极响应为治理发挥了良好作用。据悉，此次整治各社区共清理垃圾80吨。

　　街道还针对部分居民为占据停车位，在楼院公共区域私设的地锁进行清理。家住天水路煤炭大院居民表示，这些地锁已给生活带来了不便。街道在整治前，在征得该楼院所在单位兰州煤炭设计院同意后，向私设地锁的居民发出自行拆除通知，逾期不自行拆除的，街道将联合物业进行集中拆除，届时损失由私设地锁业主自负，然而少数居民对此置若无闻。

　　无奈街道于11月30日至12月5日，组织人力对该院300余地锁进行强拆，此举得到了广大居民的称赞。

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　　联合执法清理乱停放乱摆摊顽疾

　　街道在持续推进大气污染防治的同时，还联合多个部门开展小街巷综合整治，以及各类城市顽疾清理取缔专项行动。每天上午9时30分，街道便开始了城市顽疾集中整治行动。在街道城管办主任详细讲解、安排每天行动计划和路线后，开始由城管执法中队和工商质监、食药所、派出所等部门组成的联合执法队，按照既定的路线开展排查整治。

　　“你好，请你们尽快把门外的商品收进来”、“你的门头有点脏，请今天务必进行清洗”、“你的店面门口已经破损，请于两天内更换，如不执行，我们将进行强行拆除”、“请你在装修时做好围挡，确保不发生扬尘现象”。街道联合执法队在辖区旧大路、平凉路、东岗西路、农民巷、一只船巡查时，重点清理占道经营和店外店经营、店面装修未按规定进行垃圾覆盖产生扬尘现象。经过几轮清理，清净了这些路段占道经营和店外经营现象，随后联合执法便开赴其他路段进行巡查。

　　当再次巡查到旧大路时，发现新鲜奶吧占道经营。城管队员遂上前劝阻，但此人根本不理会。在劝说无效后，执法人员决定暂扣其经营工具时，无证商贩开始推搡执法队员，并不断地谩骂。执法人员经过努力，最终取缔了这处占道经营。

　　中午时分，联合执法队分成两班轮换吃饭，一班吃饭一班盯守现场。下午2时开始第二轮集中执法行动，继续对占道经营和出店经营进行强力整治，同时联合交警大队对辖区非机动车乱停放进行集中治理。

　　集中行动完毕后，已将近晚上6时，队员来不及吃饭，又投入到夜间露天烧烤、废品收购站综合治理中，直到晚上11点，忙碌了一天的执法队员，才开始陆续下班或回家，但不是所有人都下班，还要留几名队员进行夜查，直到次日早上8点。

　　街道在集中清理各类城市顽疾过程中，还对辖区9条小街巷进行综合整治。由于沿街不少门店是居民自行破门而开的店，所以大多门店基础设施较差，门头店招高低不齐且不少已陈旧凌乱，其中旧大路、东郊巷尤为严重。此外小巷内占道经营、机动车辆乱停乱放、破旧家具当街堆放等问题突出。

　　对此，街道牵头组建了由公安、执法、食药、工商等部门参与的联合执法队，对背街小巷进行彻底整治。拆除破旧门头店招67家，强制整顿5家废品收购店，杜绝店外收购、垃圾落地行为，对不听劝阻者一律取缔；联合交警部门在旧大路设置一侧禁停标志，对乱停放车辆进行处罚，清理沿街设置的挡车墩30余个；联合执法中队按照一店一招要求，对辖区所有水牌及多余店招进行拆除，共百余处；同时加大店外经营巡查力度，督促商铺自觉落实门前三包；针对辖区旧大路和农民巷、南北小巷立面破损现象，街道筹资进行粉刷，美化立面约7000平方米。

　　□兰州日报首席记者 杨晟途