评论：小区地锁“圈地”还需依法“解锁”

　　原标题：小区地锁“圈地”还需依法“解锁”

　　作者：汪昌莲

　　“小区里转一圈，到处都是住户私设的地锁。”甘肃兰州市某小区住户王先生抱怨道。这是位于城关区火车站南路的一个居民小区，南侧靠墙的停车位被几十个地锁霸占；北侧有单元门，除了门口，剩下的位置也都装上了地锁。(据11月13日《人民日报》)

　　现实生活中，小区配建的公用设施，要么被开发商当做“商品”开发利用，要么被少数居民地锁“圈地”，严重损害了业主的共同利益，也引发了不少矛盾和纠纷。比如，西南某城一个小区内“长”出数十个地锁，占完道路占绿地，便是一种侵权行为，潜在的矛盾一触即发。如此语境下，小区业主委员会应当主动维护小区公共利益，对于这种非法占地的侵权行为，不能坐视不理。

　　根据《物权法》的规定，居民小区的公共场所、绿地、道路、停车位等，原则上属于业主共同所有，任何单位个人不能侵占。对照此规定，不管是开发商将小区公用配套场所占为己有，还是一些住户地锁“圈地”，均是一种违法行为。应该说，替小区全体业主维护公共物权，物业责无旁贷。问题是，现实情况表明，物业在维权过程中，遭遇了诸多困境。可见，不是有了法律规定之后，开发商、物业和业主均会照章执行。

　　面对非法占地行为，一方面，有关部门管理缺失，没有依法办事；另一方面，业主自治能力不强，放任自流。比如，过去对于侵占小区公用场所现象，相关管理部门过度依赖于物业，放松了对小区公共场地的管理。殊不知，物业非常为难：开发商或居民擅自占用公共财产，物业只能劝阻，不能采取强制措施。物业在法律上是受人之托，代人“管”财。换言之，物业是商业服务提供者，不是行政管理者，没有法定的强制执行权，也没有政府的授权，不能对侵占小区公用场所等违法行为采取强制措施，更不能代表业主打官司。

　　因此。小区地锁“圈地”，还需依法“解锁”。一方面，住建、城管等部门必须担负起监管责任，既要管理好城市公共场地，也要对居民小区配建的公用设施实施有效管理，维护业主的共同利益。另一方面，应赋予业委会法人资格，提高业主自治能力。小区生活需要居民自治来维护社区的生活秩序，担当这个自治任务的除了小区居民委员会这一法定组织，还有一种新生组织，就是业主委员会。业主委员会有权起诉侵占小区公用设施的单位或个人，打赢这类民事官司。