创新增活力 转型促发展——金昌市第七次党代会以来经济社会发展综述（图）

　　原标题：创新增活力转型促发展——金昌市第七次党代会以来经济社会发展综述

　　景色秀美的金昌紫金苑景区游人如织。近年来，金昌市旅游综合收入年均增长45.1%。(资料图)

　　记者 刘兴元 通讯员 李生虎

　　在金昌市第七次党代会召开以来的五年里，金昌市委坚决贯彻中央和省委一系列决策部署，坚持发展为要、质量为先、生态为重、创新为魂、民生为本，在“难”中积极进取，在“转”中不懈探索，在“改”中大胆求新，在“创”中奋发作为，经济社会发展亮点纷呈，成效显著。

　　着力调整产业结构，经济发展质量稳步提升。面对经济下行压力加大和资源型城市发展中存在的深层次矛盾，金昌市积极转思想、改观念，坚持做优一产、做强二产、做大三产，深入实施“3341”项目工程，促进经济平稳健康发展。加快推进特色农业发展。一批现代农业示范园、现代畜牧产业园、生态农业休闲园相继建成，60%以上的土地实现流转和规模化经营，“全营养食品”藜麦试种成功，“金昌高原夏菜”“永昌肉羊”“怡泉新禾双孢菇”成为区域农业特色品牌，永昌县被认定为首批国家农产品质量安全县。加快工业传统产业改造升级和新材料、新能源等新兴产业培育，循环经济模式进一步丰富拓展。金昌先后被确定为国家新能源示范城市、全国有色金属新材料战略性新兴产业区域集聚发展试点和全省新能源电力就地消纳试点，金川集团公司再次荣获“中国工业大奖”。坚持把文化旅游产业作为转型发展的突破口，利用滩涂荒地探索发展香草花卉产业，“紫金花城·神秘骊靬”大景区建设加快推进，紫金苑、骊靬古城、金水湖评定为4A级景区，填补了全市4A级景区空白，旅游综合收入年均增长45.1%，三产增加值占GDP的比重超过三分之一，发展支撑更趋多元，产业结构更加优化。2015年全市GDP达到224.52亿元，虽然增速放缓，但发展质量和效益进一步提高，消费增速高于固定资产投资8个百分点，第三产业增速高于二产6.5个百分点，对经济增长的贡献率超过45%，三次产业比例由2011年的5.2:78.3:16.5调整为2015年的8:58.2:33.8，城镇居民人均可支配收入近3万元，农村居民人均可支配收入超过1.1万元，城乡居民收入持续保持两位数增长。

　　着力加强基础设施建设，人居发展环境日益优化。全市立体交通网络不断完善，金武、金阿高速(金昌段)建成通车，金川机场年旅客吞吐量突破10万人次，铁路年运送旅客超过80万人次。龙首新区和金水新区建设初具规模，老城区改造顺利实施，工业区东拓、生活区北移布局基本实现，产城融合的城市建设主体框架基本形成。金昌海关及出入境检验检疫局通关报检。智慧城市、海绵城市、低碳城市建设进展顺利，大剧院、花博馆、图书馆相继建成。新农村建设成效显著，国家新型城镇化综合试点有序推进，完成保障性住房和棚户区改造近2.5万套，常住人口城镇化率达到67.96%，其中户籍人口城镇化率达到59.1%。持续加强生态建设和环境保护，紫金苑、龙首湖、植物园、玫瑰谷等一批生态园林景观相继建成，城郊通乡公路“十里花海、百里绿廊”车窗景观走廊已经成景，永昌县南坝乡、金川区双湾镇被评为国家级生态乡镇。重拳出击治理污染，“碧水蓝天”环保重点工程、“五治行动”深入实施，2015年市区环境空气质量达标天数301天，植树增绿、开放透绿、连片种花、绿色出行等低碳休闲生活蔚然成风，“紫金花城·浪漫金昌”成为城市新名片。

　　着力保障改善民生，更加注重为城乡居民谋福祉。金昌市坚持问题导向和民生取向，民生支出占公共财政支出的比重提高到81.6%。注重双联行动与精准扶贫脱贫融合推进，制定实施“1+9”精准扶贫方案，选派工作队驻村帮扶，单位叠加联系行政村，干部结对帮扶困难户，动员一切力量补短板、真扶贫、扶真贫，5年减贫2.77万人，预计到今年年底可全面消除农村绝对贫困人口。多措并举拓宽就业渠道，强化创业带动就业，加快发展新型劳动密集型产业，分流安置转岗下岗待岗职工，城镇新增就业比“十一五”末增长一倍。在全省率先通过县域义务教育均衡发展国家评估验收，率先实现城乡居民低保、养老保险、医疗保险并轨，全市72%的行政村建成新型互助老人幸福院。深入推进“平安金昌”“法治金昌”建设，健全完善立体化社会治安防控体系。全国质量强市示范城市创建工作顺利推进，“品质是金、诚信则昌”成为金昌新的城市质量精神。成功创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家公共文化服务体系示范城市，连续7次荣获全国双拥模范城称号。

　　着力推进改革创新，发展内生动力持续增强。全市“放管服”改革进一步深化，市级行政审批事项减幅达55.6%，“三张清单一张网”在甘肃政务网统一公开，政府投资项目全部纳入公共资源交易市级平台，2015年底全市登记市场主体比“十一五”末增长近一倍，非公经济从业人员近10万人。公车改革启动实施，一般公务用车减少近60%，执法执勤用车减少三分之一。农村土地确权试点及集体林权制度改革全面完成，颁证工作有序推进。医药卫生体制改革进展顺利，公立医院人均医疗费用控制在全省较低水平。组建市交通投资公司、文化旅游投资公司、开发区资产运营公司，政府和社会资本合作(PPP模式)机制初步建立。国资国企改革稳步推进，35家企业在甘肃股权交易中心实现托管，31家企业挂牌交易，金川科技在“新三板”挂牌上市。金铁集团通过产品创新创造，发展精品锅具等高端铸造产业，转型发展势头良好。金川集团公司镍钴资源综合利用国家重点实验室进入国家技术创新体系行列，全市科技进步贡献率提高到57%，被确定为省级创新型试点城市。

　　着力加强党的建设，全面从严治党成效明显。金昌市委认真落实省委“3783”主体责任体系、“866”衡量检验标尺、“111”督查落实细则、“一对一”约谈、“三述”评议等制度，全面完成巡视整改任务，探索开展巡察工作，强化对重大决策落实、重点项目实施的督查和执纪问责。认真贯彻落实中央八项规定精神，重拳出击纠治“四风”，着力解决“不严不实”问题，密切党群干群关系，营造了风清气正的良好政治生态，以优良党风政风带动社风民风好转。始终把思想政治建设摆在首位，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，党员干部的党性观念和宗旨意识进一步增强。坚持正确用人导向选用干部，注重干部队伍年龄梯次和知识结构，落实干部选任全程纪实、“四凡四必”、交流挂职等措施，制定出台领导干部能上能下实施细则，完善领导干部政绩考核评价体系，选人用人公信度不断提升。健全完善书记抓基层党建“三级联述联评联考”制度，创新推进社区党建项目化管理、品牌化建设，率先建立农村干部激励保障机制，在城乡党组织双联共建、在职党员进社区等方面取得明显成效。积极支持人大、政府、政协、军分区开展工作，充分发挥工青妇等群团组织和各民主党派、工商联的作用，认真执行民族宗教政策，深化地企合作，形成了同心同向推动转型发展的强大合力。