陈芃印：推动新常态下食药监管工作再上新台阶

　　原标题：推动新常态下食药监管工作再上新台阶

　　纪检监察机关是我国政治体制的重要组成部分，发挥着监督、教育、惩处、保护作用。食品药品监管系统承担着保障人民群众饮食用药安全的重任，事业成败与反腐倡廉密切相关。有感于习近平总书记在庆祝建党95周年大会上对全党提出的“不忘初心，继续前进”的新要求，现就食品药品监管部门创新体制机制、全面从严治党、服务发展大局、推动科学发展等谈几点思考，旨在落实全面从严治党要求，强化“两个责任”，确保食品药品和监管队伍“两个安全”，推进反腐倡廉建设，为监管执法提供强力保障，服务全市经济社会发展。

　　◆落实工作责任、强化教育引导，确保从严治党经常化常态化

　　落实全面从严治党要求，是推动党和国家各项事业发展的根本保证。党员干部要始终牢记，形势越是复杂，任务越是繁重，越要求我们守纪律、讲规矩，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念严要求、作表率。要坚持教育在前，教育党员干部必须正确认识大局，全面把握大局，自觉服从大局，坚决维护大局，始终将党的政治纪律和政治规矩挺在最前面，增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终坚持政治立场不动摇，正确处理局部与全局、个人与整体、当前与长远的利益关系，始终将思想和行动统一到中央和省市的总体部署上来，完善工作举措，执著于防微杜渐，确保食品药品监管队伍“能干事”、“干成事”、“不出事”。

　　把纪律和规矩挺在前面，是新形势下落实全面从严治党要求的现实需要，也是开展纪检监察工作的重要遵循。对纪检监察机构而言，应摒弃“违纪是小节、违法才去处理”的惯性思维，抓早抓小，把纪律建设作为治本之策抓紧抓好，坚持纪严于法、纪在法前，让纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。在食品药品行政执法中，存在个别执法人员在行政审批、行政许可过程中擅自提高门槛、人为设置障碍以及自由裁量权使用失当等现象，应积极推进电子政务和网上审批，进一步深化信息公开，增强行政透明度，努力打造“阳光食药”；强化对行政许可、行政执法、抽验检测、认证换证、现场核查等容易产生腐败问题的关键环节监控，通过行政许可受理、审查、审批三分离，稽查办案办审分离和案审委员会合议制等，加强事前防范和事中监督把关。要自觉接受社会监督，积极拓宽群众参与渠道，充分发挥政风行风热线、新闻媒体以及行风监督员作用，组织开展明查暗访和督查评议活动，通过多种形式倾听群众呼声，不断提高群众满意率，树立系统良好形象。要积极探索社会廉政评价办法，推进责任、预防、监督“三位一体”工作机制的形成。

　　◆强化风险监督、服务经济发展，推进从严治党实效化

　　随着食药监系统改革的深入，新的职能职责、监管机制的调整，各项行政许可、监管执法、技术审评、检验检测、审核查验等职能的行使，廉政风险也随之增大，做好“四品一械”生产、流通等环节的廉政风险防控工作任务更加艰巨。要强化廉政风险意识，加大风险排查力度，完善防范措施，健全防控机制，切实加强廉政风险管控。要把开展廉政风险防控管理、落实风险防控制度，作为加强权力运行监督制约和保护爱护干部的重要措施来抓，认真总结风险防控经验，加强风险形势研判，增强风险防控工作的针对性有效性。

　　食品药品安全关系到全民的生命健康、社会的和谐稳定，关系到党和政府的形象，是最大的民生、最基本的公共安全，是政府工作的重点、民众关注的热点。抓好食品药品安全，是我们义不容辞的责任。完成监管工作任务，离不开全面从严治党这个根本保证，离不开党风廉政建设的“保驾护航”。应坚持将反腐倡廉建设与其他业务工作同研究、同部署、同检查、同考核、同奖惩，围绕中心，服务大局，处理好严格执法执纪与调动干部职工主观能动性，与促进食品药品监管工作的关系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，注重预防，注重制度建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。要围绕市委市政府中心工作，时刻把握守土有责、问题导向等新常态下食品药品安全工作的新标准、新要求，开展对食品药品监管政策措施执行情况的监督检查，重点要加强对食品药品安全专项整治工作任务落实情况的监督检查，促进各项监管政策措施落实到位；要围绕食品药品监管执法中心任务，不断优化政风行风，提高监管工作绩效，提升服务水平。当前食品药品监管部门深化改革、促进发展任务十分繁重，容不得任何推诿拖延、敷衍塞责等不良习气，应坚决制止和纠正党员干部存在的慵、懒、散、躲等不良习气，强化为官须有为、不为须问责的意识，形成敢于担当、主动作为、廉洁执法的良好风尚，确保在服务发展方面，向市委、市政府和人民群众交上一份满意的答卷，以实际成效体现全面从严治党的成果。

　　◆加强自身修养、突出制度建设，促进从严治党体系化

　　加强制度建设，把权力关进制度的“笼子”，是落实主体责任的关键。把制度体系建设工程这项工作做实了，食品药品行政执法中的廉政建设才会有坚实的依靠。中央和省市委提出构建不敢腐、不能腐、不想腐机制，应强化知规依规，使守纪律讲规矩成为组织文化和自觉行为。要积极推进食品药品监管部门反腐倡廉制度创新，围绕信访举报处置、问题线索管理、纪律审查、定性量纪等，制定紧贴现实情况、可操作性强的制度规定，明确纪律要求，使各项工作有纪可依，使制度笼子编得更密、扎得更紧。要站在政治和全局的高度，把深化“放、管、服”作为党风廉政建设和反腐败源头治理的重要内容，狠抓工作落实，力求取得更大实效。要坚持做到法无授权不可为、法定职责必须为，进一步完善食品药品行政审批、市场监管、行政执法等方面的规章制度，加强重点环节、重点岗位廉政风险防控，促进源头反腐。

　　做好新形势下的全面从严治党工作是对干部职工最大的保护，最好的关怀。纪检监察干部务必时刻保持清醒头脑，将思想统一到中央、省委和市委对当前党风廉政建设工作的科学判断上来，领会新精神、把握新要求、增强新认识，聚焦主业、抓牢主责、深化“三转”，时刻紧绷党风廉政建设这根弦，不辱使命，始终牢记监督执纪问责的职责，自觉遵崇和严格执行党章党规党纪，加强学思践悟，不断提高业务素养、能力水平和工作质量，以坚定的政治责任感，强烈的历史使命感，不断提高宗旨意识、理论素养和业务水平，始终坚持纪检与食品药品监管工作两手抓、两手硬，齐抓共管履责，共同营造风清气正氛围，实现在参与中服务，在服务中监督，在监督中促进，努力推进党风廉政建设工作再上新台阶。

　　(作者系市食药局党组成员、纪检组长)