欢唱牧歌奔小康——甘南碌曲县创新思路引领发展新实践

　　原标题：欢唱牧歌奔小康

　　——碌曲县创新思路引领发展新实践

　　记者 赵梅

　　大力发展畜牧产业、旅游业，统筹推进城乡发展，改善民生福祉，实现经济建设与社会建设同步发展……日前，碌曲县进一步确定了未来5年贯彻落实“五大发展理念”，准确把握全县经济阶段性特征，努力推动经济社会又好又快发展，实现小康新目标的发展思路。

　　调整经济结构，发展速度与发展质量同步提升

　　畜牧业是碌曲县的传统产业、特色产业和基础产业，也是农牧民增收的支柱产业。

　　未来5年，碌曲县将坚定不移地走转型发展之路，加快构建具有县域特色的首位产业体系，着力培育大企业、大产业、大品牌，不断提高经济增长的质量和效益。紧紧围绕打造全省重要的高原有机畜产品生产加工基地的目标，按照“六化”，即牦牛藏羊良种化、经营方式产业化、经营过程标准化、生产手段现代化、经营主体组织化、农牧民培训常态化的要求，继续下大力气发展牦牛、藏羊、奶牛繁育、育肥、特色养殖等“五大畜牧业养殖带”。通过承包草场规范有序流转，草地资源适度集中，生产要素逐步向养殖大户、经营能手集中等措施，积极探索联合经营、股份合作制等模式，提高畜牧业生产经营的集体化、规模化、专业化水平，促进生态畜牧业提质增效，努力走绿色、生态、安全、高效的现代畜牧业发展新路子。鼓励引导良种青稞、优质油菜、绿色蔬菜等特色种植业开发，不断拓宽农牧民群众的增收渠道。加快“三品一标”认证步伐，着力扶持龙头企业，拉长农业产业链条，提高产品附加值和竞争力。加强专业合作社规范化建设管理，充分发挥示范和引领作用。

　　碌曲县将通过推进文化旅游深度融合发展，加强对民族文化资源的挖掘、整理、保护和开发，继续打造好锅庄舞大赛等文化旅游平台，创新形式，提高层次，扩大影响，努力让“中国锅庄之乡”的品牌更响更亮。坚持“全业融合、全民兴旅”的发展思路，编制全域旅游发展规划，围绕“一城两线三区”思路，全力打造自然风光、民族风情、民俗特色三大品牌，建设好国道213线旅游黄金线和洮河风情线两大精品旅游线路。遵循市场规律，创新开发机制，引进民间资本，加大投入力度，不断完善各景区景点旅游要素，提高旅游附加值。结合生态文明小康村建设，打造一批专业旅游村，使旅游业成为富民产业。依法加强旅游市场管理，维护好碌曲的旅游形象，力争“十三五”期间游客人数和旅游综合收入都有较大幅度的增长。

　　统筹协调推进，加快城市与农牧村发展步伐

　　近年来，碌曲县围绕拓展空间、完善功能、提升品位3大任务，城市发展框架基本形成，面貌焕然一新。

　　碌曲县将牢固树立现代城市发展理念，围绕规划、建设、管理、经营四个关键环节，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心。加快新型城镇化建设步伐，编制新一轮县城和重点小城镇总体规划、建设性规划和控制性详规，加强规划的实施监督。按照“科学规划、因地制宜、突出特色、递次推进”的原则，加快县城、城南新区、郎木寺旅游特色名镇的开发建设，不断推进城镇交通、供水、排污、绿化、通信等配套公共服务设施建设，提高新型城镇的承载能力和服务水平。

　　推进生态文明小康村建设，碌曲县将按照生态文明小康村“十化”标准，以打造特色鲜明、环境整洁、生活方便、适宜人居的新农牧村为目标，到“十三五”末，努力建成60个乡村风情浓郁、功能配套完善、生活舒适便捷的生态文明小康村，使农牧村面貌发生改观，推动群众生产生活条件得到进一步改善。

　　加快推进城乡基础设施建设，以完善交通功能为重点，支持配合西成铁路、合郎高速公路早日动工，全面完成碌赛、碌卓、则岔景区公路建设。进一步加快农牧村联网公路改造步伐，积极推进村组公路建设，力争到“十三五”末建成“四纵两横”骨架网，形成对内大循环、对外大流通的快速公路交通网。抢抓国家水利改革发展机遇，全面推进水利基础设施建设，从根本上扭转水利建设滞后于经济社会发展的局面。不断优化电力供应、输送、配置体系，完成电网提升改造。加快推进信息网络建设和“三网融合”步伐，着力提升经济社会信息化水平。

　　保障改善民生，经济建设与社会建设齐头并进

　　碌曲县将坚持财富共创、成果共享、和谐共建，进一步加强以改善民生为重点的社会建设。

　　着力解决民生突出问题，大力实施民生工程，坚持新增财力向民生倾斜。坚持以创业带动就业，实施更加积极的就业政策，完善促进就业的长效机制和公共就业服务体系，促进劳动力充分就业，努力增加群众工资性收入、财产性收入和经营性收入，让群众的钱袋子鼓起来、生活富起来。进一步完善覆盖城乡社会保障体系，逐步提高保障标准。加大城市保障性安居工程建设和农牧村危旧房改造力度，着力解决城乡低收入家庭住房困难。进一步加大对孤寡老人、伤残人员、失业人员、留守老人及儿童等弱势群体和困难家庭的帮扶力度。继续把精准脱贫作为头等大事，全力以赴巩固脱贫成果。深入贯彻“1236”扶贫攻坚行动，认真落实“六个一批”扶贫政策，坚决执行“12345”精准识别程序、“4342”责任体系、“853”挂图作业要求，抓好“十件大事”，确保在全面建成小康社会的征途中一个贫困群众都不掉队。

　　统筹推进各项社会事业。进一步深化医药卫生体制改革，加快公共卫生体系建设，尽快建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制和医疗救治体系。大力实施全民健康工程，加强城乡社区体育设施建设，广泛开展群众体育、学校体育、竞技体育，不断提高全民身体素质。积极应对人口老龄化趋势，认真做好新形势下的老龄工作，推进老龄事业健康发展。大力发展妇女儿童事业，保障妇女儿童合法权益。积极发展残疾人事业和社会慈善事业。