评论：治出租车拒载需双管齐下

　　原标题：治出租车拒载需双管齐下

　　冯海宁

　　G20过后，杭州留给世界太多的惊喜。全国各地，甚至世界各地的游客，都想到杭州来一饱眼福。但近日，从北京来杭出差的张女士投诉出租车：司机先是未经同意强行拼载，有异议时还恶言相加，甚至动了手！记者也遭遇了多辆出租车在景区拒载的现象，甚至运管帮拦车，都拦不下。

　　尽管拒载是部分出租车司机所为，不代表杭州所有出租车司机都这么“牛”这么“黑”，但拒载的这部分司机已经给游客、市民、行业及城市造成了不良影响。因此，杭州有关方面亟须对出租车行业展开一场大整顿，尤其要让市场和法律来教训“出租车拒载”。

　　所谓拒载，并不是出租车司机不想挣钱，而是只想挣“大钱”不想挣“小钱”。所谓挣“大钱”，要么只载那些路程远、付费多的乘客；要么专载那些外地游客去高消费场所然后拿回扣；要么不打表随意加价，变相拒载或宰客。而对于那些路程短、付费少的乘客则不屑一顾。

　　出租车拒载的原因并不复杂，一个原因是市场竞争不充分、供需不平衡；另一个原因是相关部门监管缺位致使法律法规沦为摆设。如果是一个竞争充分的市场，出租车司机应该是抢着载客而不是拒载。而在一个需求多供应少、竞争不充分的市场，出租车司机就比较“牛”，就会拒载或“挑客”。

　　试想一下，如果出租车车多客少，司机生存“压力山大”，还会拒载吗？可以说，任何存在出租车拒载现象的城市，都是因为市场有问题。所以，市场的问题必须从市场角度来解决，办法就是增加市场供给，以竞争来提升行业服务水平，路径一是放松对网约车限制以保障网约车供应量；路径二是增加出租车供应量。

　　尽管有关方面人为设计网约车与出租车是错位竞争，但对乘客来说，能及时打到车才是关键。所以，网约车与出租车必然是竞争关系。如果城市不愿意增加出租车数量，就应该根据需求缺口来增加网约车供给，只有让出租市场总供给与总需求回归平衡，无论是出租车拒载，还是网约车随意加价，才有望被市场制约。

　　除了市场原因外，执法部门未落实相关法规是出租车拒载的另一原因。根据《巡游出租汽车经营服务管理规定》，巡游出租汽车驾驶员拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶的，除责令改正外，并处以200元以上2000元以下罚款。如果监管部门主动查处出租车拒载，并严格依法处罚，出租车司机还敢拒载吗？

　　一言以蔽之，解决出租车拒载这一顽疾，市场与法律一个都不能少。而要让市场和法律同时见效，关键在于城市相关管理部门要真正懂市场，要落实法律规定。只有懂市场，才能合理制定网约车新政、深化出租车改革来解决供需不平衡等问题。只有严格落实法律规定，才能让出租车司机敬畏法律、尊重乘客。