甘肃省司法厅负责人就“七五”普法规划答记者问

　　原标题：深入贯彻“七五”普法规划扎实开展法治宣传教育

　　——省司法厅负责人就“七五”普法规划答记者问

　　7月29日，省十二届人大常委会第二十五次会议作出了关于开展第七个五年法治宣传教育的决议。8月16日，省委、省政府转发了《中共甘肃省委宣传部、甘肃省司法厅关于在全省公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》(以下简称《规划》)，对全省“七五”普法作出了全面部署。近日，省司法厅、省委全面推进依法治省工作领导小组法治宣传教育专项工作组办公室负责人就《规划》有关问题回答了记者提问。

　　问：为什么要制定“七五”普法规划？答：2016年8月16日，省委、省政府印发通知，转发了《中共甘肃省委宣传部、甘肃省司法厅关于在全省公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》，对全省“七五”普法工作作出了全面部署。首先，制定“七五”普法规划，是全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神的重要举措。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对全面依法治国作出了重要部署，对法治宣传教育工作提出了新的更高要求。今年，中共中央、国务院转发了中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)，全国人大常委会作出了关于开展第七个五年法治宣传教育的决议，明确了法治宣传教育的基本定位、重大任务和重要措施，为深入开展法治宣传教育指明了方向，提供了基本遵循。对此，我们必须要深入学习领会，认真贯彻落实，使中央关于法治宣传教育的重大部署在我省落地生根。

　　其次，制定“七五”普法规划，是全面推进依法治省、加快法治甘肃建设进程的必然要求。实施全民普法工作以来，特别是第六个五年法治宣传教育规划的实施，我省公民的法治意识和法治观念不断增强，依法治理和法治创建活动深入推进，社会管理法治化水平不断提高，法治宣传教育在服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、推进法治甘肃建设进程中发挥了重要作用。但与我省经济社会发展的要求和法治甘肃建设的实际需要相比，还存在着一定的差距，迫切需要进一步加强和改进，把普法和全民守法作为全面依法治省的基础性工程来抓，夯实法治甘肃建设的根基。因此，深入持久地开展好普法宣传教育，进一步增强全民法治观念，推动全社会树立法治意识，形成全民尊法学法守法用法的良好氛围，对于加快法治甘肃建设进程具有重要意义。

　　第三，制定“七五”普法规划，是服务“十三五”时期经济社会发展、建设幸福美好新甘肃的客观需要。“十三五”时期，是我省经济社会发展的关键时期。抢抓机遇，实现跨越式发展，与全国一同进入小康社会，需要和谐稳定的社会环境。深入开展法治宣传教育，有利于进一步发挥法治的引领和规范作用，为全面实施“十三五”规划、全面建成小康社会营造良好的法治环境。

　　问：制定《规划》的总体考虑是什么？答：《规划》研究制定过程中，主要有以下几个方面的考虑。

　　一是全面贯彻落实中央决策部署。《规划》全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对法治宣传教育的重要指示，充分体现党的十八大以来中央关于法治宣传教育的决策部署和一系列政策措施，使其具体化、制度化。

　　二是紧密结合甘肃法治建设实际。《规划》认真总结我省“六五”普法工作经验，研究把握法治宣传教育工作规律，坚持问题导向，针对我省有的地方部门特别是一些领导干部对法治宣传教育重要性认识还不到位、普法宣传教育机制还不够健全、实效性创新性普及性有待进一步增强、全社会厉行法治的积极性主动性有待于进一步提高等问题，提出解决的途径和办法，逐步破解工作中的瓶颈和难题。

　　三是坚持创新发展、注重实效。《规划》适应全面推进法治甘肃建设的新要求，以满足人民群众不断增长的法治需要为出发点和落脚点，坚持学法与用法相结合、法治与德治相结合，创新法治宣传工作理念、机制、载体和方式方法，提高法治宣传教育的针对性和实效性。

　　问：“七五”普法的指导思想、主要目标和工作原则是什么？

　　答：《规划》提出“七五”普法的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持五大发展理念，积极弘扬社会主义法治精神，不断健全普法宣传教育机制，努力建设社会主义法治文化，着力推动全社会树立法治意识，为建设幸福美好新甘肃和“十三五”时期经济社会发展营造良好的法治环境。

　　《规划》明确了“七五”普法的主要目标：普法宣传教育机制进一步健全，法治宣传教育的实效性进一步增强，依法治理工作进一步深化，全民的法治观念和全体党员党章党规意识明显增强，厉行法治、办事依法、遇事找法、解决问题用法的积极性和主动性明显提高，违法犯罪率逐年下降，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。

　　《规划》提出了“七五”普法的工作原则：坚持党的领导，齐抓共管；坚持围绕中心，服务大局；坚持依靠群众，教育群众；坚持学用结合，普治并举；坚持分类指导，整体推进；坚持创新发展，注重实效。

　　问：“七五”普法有哪些主要任务？答：《规划》提出了7个方面的主要任务：

　　一是深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，宣传党中央关于全面依法治国的重要部署，坚定法治建设的正确方向。

　　二是深入学习宣传宪法，坚持把宪法学习宣传摆在首要位置，在全社会普遍开展宪法教育，牢固确立依宪治国的思想意识。

　　三是深入宣传中国特色社会主义法律体系，把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传的基本任务，更好地发挥法治的引领和规范作用。

　　四是深入学习宣传党内法规，突出学习宣传党章，大力学习宣传各项党内法规，始终坚持把纪律和规矩挺在前面。

　　五是深入推进社会主义法治文化建设，进一步丰富法治文化活动载体和形式，鼓励各类文化团体参加法治文化建设，加强基层法治文化设施建设，着力培育社会主义法治信仰。

　　六是深入推进法治宣传教育与法治实践相结合，深化法治城市、法治县(市、区)等法治创建活动，深化基层组织和部门、行业依法治理，促进治理体系和治理能力现代化建设。

　　七是深入推进法治教育与道德教育相结合，大力弘扬社会主义核心价值观，促进法治和德治相辅相成、相得益彰。

　　问：“七五”普法的对象和要求有哪些？

　　答：《规划》明确提出，法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，重点是领导干部和青少年。

　　《规划》强调坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善国家工作人员学法用法制度，把宪法法律和党内法规列入党委(党组)中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课，把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容。

　　《规划》强调坚持从青少年抓起，把法治教育纳入国民教育体系，制定和实施青少年法治教育大纲，在中小学设立法治知识课程，确保在校学生都能得到基本法治知识教育。

　　《规划》同时根据省情，要求“七五”期间要加强对公务员、企事业经营管理人员、农牧民和农民工、宗教教职人员等不同群体的法治宣传教育，增强普法针对性，带动全社会尊法学法守法用法。

　　问：“七五”普法规划共分为几个实施步骤？

　　答：第七个法治宣传教育五年规划从2016年开始实施，至2020年结束，分三个阶段推进：第一个阶段是宣传动员阶段(2016年)，主要是制定规划，做好宣传、动员和组织工作。第二个阶段是组织实施阶段(2016年至2020年)，主要是紧密结合实际，强化工作措施，认真抓好规划，全面贯彻落实。三是检查验收阶段(2020年下半年)，在各级党委、政府统一领导下，对规划实施情况进行检查验收，对先进集体和个人按规定进行表彰奖励。

　　问：“七五”普法规划提出了哪些工作措施？

　　答：《规划》主要从6个方面提出了工作措施：

　　一是丰富工作主题，深化“法律八进”。在“六五”普法提出“法律七进”的基础上，立足家庭和美，提出了“法律进家庭”的要求，通过开展“法律进家庭”，促进邻里和睦社会和谐，推动全社会树立法治意识。

　　二是加强组织领导，形成整体合力。《规划》要求各级党委和政府要把法治宣传教育纳入当地经济社会发展规划，纳入党委和政府年度目标责任考核、政绩考核、综治考核和文明创建考核内容，并加强日常监督和专项检查。

　　三是搞好统筹协调，强化工作指导。《规划》要求各级法治宣传教育领导机构要加强沟通协调，充分调动各相关部门的积极性，形成推进法治宣传教育工作创新发展的合力。

　　四是健全责任制度，推动任务落实。《规划》要求实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，健全媒体公益普法制度，落实“谁主管谁负责”的普法责任，强调各级党组织要切实履行学习宣传党内法规的职责。

　　五是推进工作创新，增强普法实效。《规划》要求要进一步完善法治宣传教育的体制机制，健全法治宣传教育工作考评指导标准和指标体系，因地制宜创新法治宣传教育的载体阵地，强调要加强新媒体新技术在普法中的运用，推进“互联网+法治宣传”行动，实现法治宣传教育公共数据资源开放和共享。

　　六是落实财政资金，保障普法需求。《规划》要求各地要把法治宣传教育工作经费纳入本级财政预算，列入政府购买服务指导性目录，切实予以保障。