加大反腐倡廉力度　构建风清气正乡镇——甘肃会宁县八里湾乡党风廉政建设和反腐败工作侧记

　　中国甘肃网9月19日讯 (通讯员 柴鹏图)2016年以来，会宁县八里湾乡党委在县委、县政府的坚强领导和县纪委的正确指导下，坚决贯彻中央和省市县部署要求，准确把握落实“两个责任”的深刻内涵与具体要求，进一步细化职责任务，强化督查考核，严格责任追究，健全制度机制，确保责任落实，为加快建设幸福繁荣新八里提供了坚强有力的纪律保障。

　　认识清醒思想重视全面从严从实履行三大职责

　　乡党委始终坚持党要管党、从严治党，强化主体责任意识，积极发挥党风廉政建设的领导者、执行者、推动者作用。

　　全面落实党委集体领导责任：

　　成立了以党委书记为组长，其他班子领导为成员的党风廉政建设领导小组，领导监督支持乡纪委聚焦主责主业，发挥监督执纪问责职能。在深入广泛调研走访的基础上，研究制定了《八里湾乡2016年党风廉政建设和反腐败工作计划》，签订党风廉政建设责任书14份，细化并对照党风廉政建设工作任务分管工作逐项分解给班子成员。6月份换届后，组织调整的党政成员重新签订目标责任书。同时，通过听取专题汇报、定期不定期对检查重点领域和民生热点进行督查考核。今年来，组织党委理论学习组学习廉政理论知识学习4次，与班子成员及各村党支部书记约谈20次；先后在团结村、陈去村、李湾村、八里村和教管中心检查党风廉政建设落实情况，对督查中发现的7个问题及时督促整改落实,对8名违规违纪村干部进行了问责，其中党内警告3名，诫勉谈话3名、通报批评4名。

　　从严履行主要负责人第一责任：

　　作为八里湾乡党风廉政建设第一责任人。乡党委书记牢固树立抓党风廉政建设责任制的政治责任意识，做到把党风廉政建设与经济建设等重要工作一起部署，一起落实。今年来，乡党委先后组织乡干部学习有关廉政规定5场次，党委书记带头宣讲廉政党课1次，起草并签发党风廉政建设有关文件和材料8份，听取纪委信访及案件办理等专项工作汇报2次。同时，正确运用“四种形态”，坚决把纪律和规矩挺在前面，让“咬牙扯袖、红脸出汗”成为常态，先后就党风廉政建设工作先后到团结村、八里村进行调研，约谈乡村干部3人次，主持召开村级党风廉政建设和反腐败工作会议1次，到李湾村开展信访接访活动，调解处理信访案件1起，过问督办纪律审查案件1起，支持乡纪委积极履行职责，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办。

　　从实落实班子成员职责范围内的领导责任：

　　严格按照“一岗双责”要求，主要领导与领导班子成员、领导班子成员与分管中心站所层层签订了责任书22份。细化职责分工，明确责任主体、清晰责任目标，对党员干部的苗头性倾向性问题，及时其进行谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错，加强教育引导，督促遵守廉洁自律各项规定。今年来，各分管领导对所分管部门、领域的党员干部进行经常性的廉政谈话43次，开展党风廉政建设职责情况督查15次，发现问题7个，督促整改7个，向乡党委提议建议3项。在乡农业综合服务中心、社会事务服务中心结合岗位职责，组织开展了廉政风险点自查评比活动，切实做到了工作有安排、层层抓落实的良好局面。

　　加强教育狠抓宣传着力营造崇廉尚洁社会氛围

　　乡党委把反腐倡廉宣传教育纳入党的宣传思想工作和干部教育培训工作总体部署，深入开展纪律教育、形势教育、主题教育、正面示范和反面警示教育，努力构建“大宣教”工作格局。一强化日常教育。今年来，以开展“两学一做”学习教育为契机，把党风廉政建设学习教育作为重中之重，重温入党誓词，学习党纪党规，向党员干部提出“九不准”要求，积极参加县纪委举办的“两学一做”学习教育电视知识竞赛，并获得三等奖，向报刊、网站发表党风廉政建设信息15篇，并组织45名干部关注“白银廉政”、“会宁清风”公众号，了解身边的廉政动态，在乡政府每间办公室张贴党风廉政建设标语，逐步提高党员干部防变拒腐能力。二是强化案例警示。组织党员干部80多人先后观看警示教育片《镜鉴》、《警钟长鸣》2场次，特别是通过讲身边的案例警示乡村干部保持警钟长鸣，防微杜渐；定期向乡村干部传达中央及省市县有关违法违纪的通报，使广大党员干部从反面教材中汲取教训，增强自身免疫力。三是搭建反腐倡廉宣教平台。积极开展廉政文化“六进”，在乡机关开展“廉文荐读”活动，每月向全体干部职工推荐阅读1篇廉政文章，每年结合所阅读的廉政文章写1-2篇心得体会。同时，充分运用手机短信、微信平台和党务、政务、村务公开等宣教平台，今年向干部职工及乡村干部发布廉政短信29条，时时为党员干部提供廉政建设最新理论知识，做到了反腐倡廉宣传常态化。

　　正风肃纪狠纠四风不断推进党风政风持续好转

　　乡党委坚持“三严三实”要求，践行党的群众路线，不断改进党风政风，狠刹“四风”行为，切实解决损害群众利益的突出问题，营造风清气正、勤政廉政的干事创业氛围。

　　扎实开展“两查两保”专项行动：

　　按照省纪委关于“查处不正之风、保障扶贫政策落实，查处腐败问题、保障扶贫资金安全”要求,在全乡7个贫困村开展“两查两保”专项督查，为脱贫攻坚保驾护航。督查发现团结村在精准扶贫精准脱贫工作中存在政策宣传不力、建档立卡对象识别不准、对象评选程序不规范等问题，并且团结村村干部违规将自己列为建档立卡贫困户。经初核、立案、审查，乡党委会议同意给予团结村现任支书、村委会主任、村文书3人党内警告处分。

　　扎实开展自查自纠专项活动：

　　根据市委巡察中发现的党风廉政建设方面存在的共性问题，在全乡范围内集中开展了自查自纠活动。共发现在党风廉政建设和反腐败工作等6个方面13个问题。针对“部分惠农政策宣传不到位，政策群众知晓率低；部分惠农资金发放不规范，存在推迟发放”等问题。乡党委督促各村设立惠农政策明白墙和惠农政策公示栏，做好政策及资金兑现的公示公开。同时，组织乡纪委及各村监委会加大对强农惠农政策执行情况的监督检查，严肃查办优亲厚友、违规套取、冒领挪用及违反惠农政策规定、侵害群众利益的违纪违法案件，严肃追究相关责任人责任。

　　扎实开展“四项”专项整治活动：

　　按照县纪委要求，组织相关人员深入开展“‘三公’经费、机关食堂、公款吃喝、违规发放津补贴和福利”专项整治活动。针对乡政府存在“机关食堂管理不规范、接待标准不严格等”问题，乡党委通过制定《公务接待制度》，明确接待范围、接待标准，并明确所有接待由党政办统一安排，并由经办人填写《接待审批单》，注明接待单位、人员、时间及接待清单，《接待审批单》分管领导审批、主要领导审核，确保公务接待规范合理，确保专项整治活动取得实效。

　　整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题：

　　围绕当前基层侵害群众利益的突出问题，组织开展“六个一批”专项工作，使发生在群众身边的违纪违法行为得到有效查处，基层不正之风和腐败问题得到有效遏制。针对“财政供养人员违规享受城乡低保资金”问题，乡党委及时研究部署，安排相关人员进行调查核实，并追缴资金。积极按照上级要求取消了由村文书兼任灾害信息员享受的低保资格和村监委会主任享受的低保资格。

　　深入机关作风提升专项行动：

　　严格落实中央“八项规定”等相关制度要求，制定机关干部日常管理制度，深入开展机关作风大检查活动，严厉查处慵、懒、散和损害政府窗口形象和群众利益等问题。今年来，纠正作风问题2个，责令整改2个，通报批评干部2人，诫勉谈话3人；严格“婚丧嫁娶”管理，按照期限备案报告，规范婚丧嫁娶管理，受理婚丧嫁娶事宜4件，均未出现“超标”现象。同时，精简办文办会，党委、政府发文比上年同期减少40个，减少17%，各类会议减少13次，会议时间平均减少20%。政府形象有了明显提升，干部作风得到明显改变，树立了党员干部执政为民的良好形象。

　　健全制度织好“笼子”　保障主体责任全面推进

　　筑牢制度的笼子，是从源头上防治腐败，是推进预防腐败的治本之策。对此，乡党委把制度建设作为保障党风廉政建设的重中之重。一是严格工作制度。修订建立《八里湾乡党委会议制度》、《八里湾乡乡村干部日常管理办法》等12项制度，严格执行党政正职“四个不直接分管”和“末位表态”制，对照《关于领导干部报告有关事项的规定》等党纪党规要求，15名领导干部签订了廉洁从政档案，备案15位领导干部个人有关事项。二是建立廉政风险预警机制。立足抓早抓小、惩前毖后、治病救人的工作思路，全面开展廉政风险防控工作，为每名党员干部逐一清理职权、列出权力清单，围绕职权查找廉政风险点、制定防控措施，共排查出权利清单35项、风险点90个，(Ⅰ级风险26个、Ⅱ级风险60个、Ⅲ级风险4个)，制定防控措施90项，层层落实责任、传导压力。三是完善村监委会监管制度。建立健全村监委会例会、工作、报告、考核等制度，充分发挥村监会在村务决策中，村务财务公开中，“三资”管理中、村级工程建设中、村干部履职中的监督作用，使得村监会在保障人民群众民主权力，优化村级组织权力结构，提高村务工作监督实效，促进农村基层党风廉政建设方面都起到积极的作用。

　　查漏补缺警钟长鸣以党风带政风形成风清气正社会风气

　　今年来，八里湾乡党委在县委、县政府和县纪委的正确领导和指导下，充分发挥党风廉政建设主体作用，攻坚克难、扎实工作，成效显著，但同时也存在不足。一是抓主体责任落实的力度还需加大。有的领导干部履行“一岗双责”一手硬一手软，没有做到党风廉政建设和业务工作一起部署、一起落实，实际工作中关注业务工作多，关注干部思想作风少。

　　二是村级民主管理制度落实不到位。个别村干部民主意识不强，靠家长作风和长官意志推动工作，村务公开的内容、程序、时间、方式随意性大，村级重大事项征求群众意见不充分，导致一些为民好事却没有得到群众的理解和支持。三是风险防控排摸不主动。对党风廉政风险防控管理的认识还有待进一步提高，廉政风险点排摸不主动，制度机制制定还有待进一步加强和完善；四是责任追究不严肃。在责任追究方面怕追究了影响形象和荣誉，影响个人业绩评定，还存在责任追究不到位的问题。针对存在的这些问题，在下一步的工作中，该乡将树立“四种意识”，正确运用“四种形态”，坚持党要管党、从严治党的原则，进一步加强对纪律执行情况的监督检查、加强对权力运行的监督、持之以恒纠正“四风”问题、以零容忍的态度严肃查办违纪违法案件，切实转变工作作风，勤政为民，埋头苦干，以党风带动政风，从而带动社会风气的好转，以推进各项工作任务的有效落实。