【评论】动车禁烟 普列也要跟上

　　原标题：动车禁烟普列也要跟上

　　冯海宁

　　不久前，铁路部门发布的升级版“动车吸烟处罚规定”引发关注。对此，近日有旅客反映，为何动车全面禁烟，出台严厉的处罚措施，而普速列车不禁烟呢？铁路部门表示，高铁列车全封闭车体、高速运行，且车内设有数量众多传感器，有烟即会引发车辆紧急降速或停车。普速列车非全封闭，且车厢内同样禁烟，只允许在吸烟区吸烟。(9月7日《北京晨报》)

　　虽说普列上普遍设有吸烟区，但体验过普列的人应该知道，吸烟区的“云雾缭绕”并不完全飘到车外，还有很大一部分烟味顺着过道飘进车厢内，会让车厢内旅客很不舒服。但由于铁路部门允许在普列车内(吸烟区)吸烟，旅客自然无权反对吸烟者吸烟。从这个角度来说，铁路部门至今未对普列全面禁烟，也是对广大旅客的生命健康不太负责任。

　　尽管这次铁路部门对动车全面禁烟、普列不禁烟的原因作出了解释，但关于普列不禁烟的原因并没有说服力。无疑，动车全面禁烟的主要原因是吸烟影响列车运行乃至安全，次要原因是动车列车是全封闭车体，车内吸烟烟味无法排到车外影响健康。从运行安全和旅客健康的角度来说对动车实施全面禁烟是应有之义。不过，普列不禁烟的说法难以得到认可。

　　道理很简单，当普列吸烟区有人吸烟时，车厢内有没有烟味，旅客最有发言权，有烟味就会有危害。如果铁路部门不服，可以找专业机构对普列车厢内空气质量进行监测。在笔者看来，无论是动车全面禁烟，还是普列未全面禁烟，根源都是因为成本问题。对动车来说，吸烟会造成紧急降速或停车，带来的综合成本比较高，铁路部门不愿承担风险和成本。

　　而普列上吸烟则不直接影响运行安全，铁路部门自然无须为此承担相关风险和成本。而如果普列全面禁烟，显然主要依赖于乘务人员来发现和处理吸烟问题，这就会增加铁路部门的人力成本、管理成本等。众所周知，中国铁路总公司目前债台高筑，必然不愿意增加各种成本。再加上普列票价比较低，铁路企业不赚钱甚至赔钱，自然不会为普列增加成本投入。

　　另一个根源是相关法律缺位，对铁路部门缺乏约束。而要让中铁总全面禁烟则需要尽快出台国家《公共场所控制吸烟条例》，把列车纳入禁烟范围。

　　遗憾的是，舆论无数次呼吁的全国《公共场所控制吸烟条例》迟迟不能出台。而据有关报道称，中国控制吸烟协会有关负责人指出，《公共场所控制吸烟条例》征求意见稿在烟草企业的干预影响下，相关建议条款已不符合《国际烟草控制框架公约》要求。无论是普列全面禁烟，还是其他室内场所全面禁烟，如果法律不给力，公众期待的禁烟效果没有希望实现。