兰州一女士买来的桶装水中有泥沙 桶装水流通环节仍是监管短板

　　原标题：女士买来的桶装水中有泥沙，厂家代理商都说“没问题”是流通环节受污染，还是出厂时就不合格？

　　“电子一票通”能否管住桶装水？

　　现今，兰州市场上销售的桶装饮用水品牌繁多，种类也是琳琅满目，如纯净水、天然矿泉水、矿物质水……但无论怎样，消费者最关心的只有一条：质量安全。日前，木女士投诉称，她家的桶装饮用水在饮用过程中突然发现桶底部存在有泥沙。投诉电话打遍，答复很统一，厂家说水出厂时没问题，代理商说，送水过程没问题。那么问题出在哪？桶装水中泥沙从何而来？桶装水是如何监管的呢？兰州晚报记者许晗

　　调查

　　桶装水监管实行

　　“电子一票通”制度

　　提起自己遭遇的桶装水质量问题，木女士都很无奈。事情过去一个多月了，无论厂家还是代理商，都在一味推脱，根本没有解决问题的诚意。

　　那么，桶装水是如何监管的呢？据记者了解，桶装水相关产品，如水桶、封盖生产都由质量技术监督部门管理，而桶装饮用水生产、灌装、销售则由食品药品监督管理部门负责。

　　“桶装水生产企业必须具备食品生产许可证，销售代理商必须有食品经营许可证。”兰州市食品药品监督管理局食品流通监管处相关负责人告诉记者，桶装水流通环节主要存在两大主体，一个是桶装水生产企业设立的水站，工作人员都是企业员工，他们不需要办理食品经营许可证，直接是厂家销售；另一部分则是有资质的桶装水代理商，这是食品药品监管部门重点监管的对象。

　　据了解，现在所有食品经营者都实行《食品购销凭证》(电子一票通)制度，通过“电子一票通”就可以对产品进行追溯。食品代理商经销省内产品时，必须同时向批发商索取通过食品监管系统打印出具的“电子一票通”，不需再向生产企业索取所购食品的营业执照、许可证和质检报告等；而经销省外产品时，代理商不仅要提供食品经营许可证(原食品流通许可证)、营业执照，还要索取桶装水生产企业提供的法定机构出具的合格检验报告及电子一票通，否则不得从事桶装水经销。一旦桶装水出现质量问题，如果是省内产品，就可以通过“电子一票通”追溯到具体供货的代理商、生产企业。同时，监管部门每半年会对代理商经销桶装水进行一次检验，出现问题还将强制检验。而出现问题的省外产品，监管部门将通过发函的形式，申请桶装水生产地食品药品监督管理部门协助进行调查。

　　问题

　　桶装水流通环节仍是监管短板

　　“监管看似严格，但我家桶装水中的泥沙从何而来？”木女士对此仍很迷惑。采访过程中，记者发现，看似监管严格的桶装水生产、销售环节，仍存在着一定的问题，特别是在流通环节。

　　“桶装水中发现不明物质，如果包装完好就可以通过追溯制查找责任方。一旦包装被破坏，就没有证据表明出现质量问题是人为的还是生产或流通环节出现了问题。”兰州市食品药品监督管理局食品流通监管处相关负责人说，木女士投诉的有关桶装水中出现泥沙的问题正是如此，因为她没有证据，所以无论生产企业还是代理商，当然不会承认有错并承担责任。

　　“出厂时合格的桶装水，进入流通环节后由于种种原因受到污染变成不合格水，这是有可能的。”一位业内人士说，有些工人装卸桶装水时采取较野蛮的行为，有可能使瓶盖松动，影响密封性；有些水店、送水站环境杂乱，卫生状况差，杂物与饮用水混放。桶装水在这样的环境中储存，若密封性不好，细菌、微生物、杂质就有可能渗入；同时，桶装饮用水尤其是矿泉水、山泉水在阳光下暴晒还会生长青苔。

　　记者了解到，目前很多水企已意识到这个问题，也采用各种方法防污染，如采用密闭送水车，运送过程中采用全包瓶与盖，送水工提桶用专用提手夹等。但记者也看到，更多的送水车是敞开式的，没有遮挡，工人上楼送水时不备一次性手套、脚套、一次性清洁水机的消毒手巾，送水车停放时无人看管，桶装水暴露在强光下，这些问题并不少见。

　　措施

　　加大监管力度规范运输、储存流程

　　针对这些问题，除了加大生产环节的巡查监管力度外，销售渠道的监管至关重要。

　　首先，监管权界划分问题。以兰州为例，桶装水生产、流通及检验是由兰州市食品药品监督管理局的3个不同部门负责。这样一来，一旦无法界定桶装水问题出在哪个环节，不仅厂家、代理商会相互推诿，监管部门也无法判定责任方，也就不好开展相应工作，消费者只能自己“买单”。

　　其次，许多问题食品，只有消费者吃出问题来，监管方才会出面。这样的监管短板会使个别生产企业和经营者心存不轨，贪图小利而明目张胆生产问题食品。

　　最后，管好桶装水生产源头的安全，对于整个行业的良性发展很重要。因此，要提高桶装水企业的抽样检测频率，特别是要求有自检能力的企业，实行每批自检。同时，也要确保饮用桶装水在运输、储存等环节的质量安全。无论工厂、经营店面，都应该严格实施运输、储备规范流程，并公开监督投诉热线。此外，还需要工商等多个职能部门的协同合作，齐抓共管。