兰州城关区早餐公司收费被指“无法可依”

　　原标题：城关区早餐公司收费被指“无法可依”

　　只管收钱“切蛋糕”政府扶持项目变了味

　　中国甘肃网8月3日讯 据兰州晨报报道 (首席记者 张学江) 8月2日，兰州晨报以《城关6家早餐公司被指垄断经营吃“过水面”》为题，报道了兰州6家早餐公司分切早餐市场蛋糕，只要交费挂靠即可经营，没有任何的管理和服务。对此，许多市民提出质疑，几年前政府大力宣传和扶持的早餐经营模式为何沦为垄断性的挂靠公司？收取的600元于法何依？

　　统一的放心早餐真的“统一”吗？

　　2008年5月，中国烹饪协会出台的《早餐经营规范》正式实施。其中明确提出，早餐亭、早餐车必须要隶属于早餐经营供给单位，对不属于早餐经营供给单位的私人早餐点逐步取缔。这一《规范》得到了许多地方政府的支持，兰州“民生早餐”也一度被业内称为“早餐业”改革的成功样板。

　　市民王先生记得，2008年前后，兰州街头突然出现了统一的民生早餐、阳光早餐车子。兰州市商务局联合有关部门出台了“放心早餐”工程承办企业标准。同时，政府还扶持了包括“民生早餐车”在内的放心早餐经营网点273个，投资1200万元的兰州民生早餐食品有限公司是“兰州市放心早餐工程”第一家承办企业。公司开业之初，计划在市区一年设立200个网点，用3年时间在全市铺设500至700个网点。

　　然而，时至今日，只要在网络输入“兰州早餐”等关键词，基本都是早餐公司加盟信息，城关区街头的早餐市场已被6家公司所瓜分。对于这几家公司而言，竞争的只是谁家拥有的早餐摊多，收取的管理费多。对于早餐摊主而言，他们只要按时交费，然后挂上早餐公司的牌子即可自行经营。

　　600元管理费背后的几个问题

　　早餐公司对每个早餐摊月收600元，其提供的服务是否物有所值？记者采访兰州古德早餐公司相关负责人时，曾提到所收费用的依据和走向，但他表示不便透露。实际上，市民对此存有很大质疑，摊点占用的是公共资源，早餐公司凭什么收钱？收费的依据和定价的依据是什么？

　　对此，有业内人士提出，应该让早餐公司更多地在阳光下运行。早餐行业应让监督和审计深度介入，向摊主和市民公开早餐公司的支出情况，包括管理费的总数和使用情况等。通过早餐公司行业成本的透明公开，让社会参与监督，倒逼行业转型升级，驱使政府提升监管服务。

　　网友胡杨林认为，早餐公司一不配送，二不管理，搞点食材(面油)还比市场贵，只是坐地收钱，背后的利益链该查查了。对此，甘肃农业大学经济管理学院院长窦学诚教授认为，如果不是连锁经营，公司没有权利收费，政府职能部门无权要求早餐摊主必须加入某个早餐公司，如果行政部门特别指定公司，属于典型的越权行为，这种情况极易形成权力寻租。