《兰州市物业管理条例》已正式实施 许多租用住宅办公的商户不知所措

　　假如有人在你居住的住宅楼里开公司、办学校,你是否会同意？假如有人在你住房的楼下开餐厅、美容院，你是否能接受？如今，随着城市经济的发展,城区居民区出现“住改商”的现象越来越多,这些商铺在给居民带来方便的同时,更多的是无尽的烦恼。便民还是扰民,“住改商”引发矛盾集中且突出……自2016年7月1日起《兰州市物业管理条例》正式实施，规定不得将住宅改变为经营性用房，这标志着住宅办公将在兰州成为过去式。面对“变革”，相关部门如何执行？商家如何应对？市民又是如何看待的呢？记者进行了一番调查。

　　《条例》让执法有据

　　据兰州市工商局相关负责人称，自7月1日起，《兰州市物业管理条例》(下称《条例》)正式实施，这是经过省市相关部门仔细研究制定的，也是根据兰州市的特点出台的一项地方性法规。一直以来，职能部门只是依据《物权法》中的相关规定，对“住改商”进行管理和约束，但是长久以来，管理还存在众多问题。而目前《条例》实施，这对管理“住改商”问题有了更明确的执法依据。也就是说，对于目前常见但又让小区住宅户头疼的“商住混合”现象，新《条例》中有了明确规定：业主不得将住宅改变为经营性用房(含开网店)，不得将住宅出租用于经营性活动(含开网店)，工商行政管理部门不得向前述两种将住宅改为经营性用房的经营活动颁发营业执照。临街住户，需将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意并向业主委员会和物业服务企业备案。

　　目前，工商部门已拒办了一批正在办理“住改商”的企业，也停办了一批续办工商营业执照的“住改商”。从目前情况来看，大多“住改商”比较配合工作，积极寻找企业新的办公地点，也有部分“住改商”表示不理解，向相关部门进行了投诉。但不管怎么说，《条例》既然已经实施，作为工商部门只有按照相关规定来执行。另外，自《条例》实施以来，一些隐藏在居民区的无证经营“住改商”显现出来，工商部门已依法进行查处，让那些不法商贩无处遁身。

　　网店是主要目标

　　很多网店是“居家”办公，是名副其实的“住改商”。许多网店在小区办公时，由于网店发货或者装货对小区居民产生了一定影响，尤其占用电梯运送货物。所以，《条例》对这些“住改商”有套严格的程序,注册者在没有房产证的前提下,必须提供房屋租赁协议。除此之外,须出具居委会或业委会同意将住宅改变为经营性用房的证明文件、住所(经营场所)使用证明、《住所(营业场所)登记表》,相关的许可证或批准文件,如食品流通许可证、卫生许可证、餐饮服务许可证等。“如果没有业委会或者居委会开具的不扰民证明材料,是无法完成注册的”。还有，对于职能部门而言，虽然对监管“住改商”，各个部门都有各自的职责分工，但由于职权限制，无法形成合力。因此，政府主管部门应加强对“住改商”的监管。相关职能部门也应根据“住改商”的实际情况，建立健全各个职能部门的衔接，细化审批条件，规范审批流程，由相关职能部门按照规范要求分别办理。要让“住改商”的业主明白，什么行业能开在居民小区里，什么行业不能开在居民小区里，以适应监管需要，平衡各方利益，维护小区和谐。

　　自《条例》实施以来，社会各界的反映比较强烈，也有不少企业问市民询问相关情况，相关部门都做了相关解释，但具体还有很多问题，工商部门已向上级政府职能部门进行了反映，具体细则还没有下来。可以肯定的是，对于危害小区健康生活，影响居民生活的行业入驻小区，如餐饮、旅馆、棋牌室甚至危险化学品存放仓库这些当然应该严格取缔，全面禁止。但是只要不影响社区邻居的正常生活，还能带来便捷的服务，小区里住宅做商业也是可行的。比如在“住改商”不同的经营业态中，最受大家欢迎的是能带来便利的小卖部、小诊所、制衣洗衣店，以及对小区业主影响较小的小公司等，将会根据《条例》规定相对放宽约束条件。但放宽的前提是必须不影响居民环境和造成安全隐患。

　　住户拍手称快

　　记者在采访中了解到，在我市各个住宅区和楼盘或多或少都存在住宅商用的问题。居住区多点商业网点给百姓的日常生活提供不少方便的同时，也给居民带来安全、扰民等问题。不少居民因此而“怨声载道”。“在我住的那个楼盘里，餐饮店倒是没有，卫生情况也都还好，可就是类似复印店、维修店以及中介咨询等行业的机构有不少。”家住西关西苑小区居民王女士告诉记者，他们小区从事商业、服务场所的很多，日子久了业主们也发现了不少弊端。既然是商业机构，那么他们的客户就不只是小区的业主，这样一来，使得许多不是本小区的住户也经常在小区里出现。张先生告诉记者：“每天都会有很多陌生人进出小区，这让人多少有些感觉不安全。”

　　昨日，记者在市区内看到，地产、婚庆、房屋租赁、广告媒介等领域的公司分布在小区的不少楼宇当中。

　　一位姓张的市民说，他所住的楼里有不少公司，干什么的都有，人来人往，每天楼里的几部电梯都非常忙碌，人一多，等电梯就成了件恼人的事。此外，公寓里每天都有陌生人进出，让业主们担忧。还有不少业主表示，楼里的邻居大多互相不认识，也从来没有开公司的人找自己征求过意见，他认为，“住改商”不再审批是一件好事，让这些“住改商”消失在居民区，让居民不再为安全担忧。

　　商家何去何从？

　　“住改商”一般是租赁住宅用于办公，如用作外地公司的办事处，或是服务型、决策类型的公司，以及时下比较流行的“网店”，他们喜欢在一些小区租赁大户型的房子。为什么会有这么多公司选择租用或买下民宅呢？一物业公司经理分析，节约成本是根本原因。一般来说，写字楼里的租金每天每平方米都要几元钱，这是一笔巨大的支出。而民宅就不会有这么高的费用，而且水、电费用也会比商用房节省很多。此外，还有一些“住改商”的情况属于商户本身就是住宅的业主，当然近水楼台利用自己的资源。不过，这位物业经理也表示，这种“住改商”确实给他们的日常管理带来诸多不便。

　　大多数选择“住改商”的商户表示，租赁住宅用于办公实属无奈，主要是因为租用住宅成本低很多，写字楼的租金不仅高，分摊的中央空调、水电费及管理费也比住宅高。如一家拥有几十名员工的公司，如果是租用写字楼，一个月租金加水电费和管理费等要上万元，如果是租用住宅，面积虽然小一点，但每月总费用可以降到几千元。

　　“新政策出台了，但是我们何去何从？”西关十字一家微小企业的负责人说，他们的总公司在北京，在这里只是设置了办事处，公司员工也有十多个，选择这里主要是考虑交通便利，现在企业注册时间马上到了，他们不知道去哪里了。