兰州市城关区从严从实推进“两学一做”学习教育（图）

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　　立足五个坚持着力破解“五难问题”

　　针对目前在全区“两学一做”学习教育中存在的“五难”问题，城关区在深入调研、多次排摸、系统考虑的基础上，研究确立了“五坚持、五破解”的工作思路，因地制宜、对症下药，破难题、补短板，强有力的推动“两学一做”学习教育实效。

　　坚持多渠道查找，着力破解失联党员学习教育难的问题。城关区把“失联党员归队”作为基层党建“书记项目”来抓，全力解决失联党员“有家不能归、有家不想归”问题。一是创新查找方式。通过在社区公开栏和电子屏、利用QQ群、手机短信、微信平台发布通知等方式，让失联党员及时掌握信息，让其主动与所属党组织取得联系；通过专职副书记走访“失联”党员的亲戚和邻居，请他们多渠道帮助联系，通知失联党员与党组织取得联系；利用以前在同一单位共事或现在相互知情的关系，多方获取不与党组织联系的党员联系方式，尽快与其取得联系；各社区加强与公安和社保、计生等职能部门的对接协调，主动上门与电信、移动等公司请求配合查找联系方式，并强化各社区党组织的联系配合，广泛发动群众参与，共同做好排查工作。二是开展集中排查。组织社区开展党员组织关系排查，准确摸清失联党员底数，健全完善党员档案，并通过社区党组织自查、街道党工委核查、组织部复查的“三查”方式开展组织关系集中排查，全面整理组织关系介绍信，规范党员组织关系管理。将外出务工党员、社区人户分离党员等作为重点排查内容，认真排摸登记造册，详细登记党员姓名、所在支部、联系方式等情况，建立健全党员管理台帐，做到失联党员底数清楚，理顺“空挂”党员组织隶属关系，力争每名失联党员都纳入学习教育之中，确保“两学一做”学习教育全覆盖、无遗漏。三是规范联系促学。对排查中找到的失联党员，发放学习资料，采取开“小灶”补课等形式，着重补习党员权利义务、党内组织生活基本制度、党员组织关系管理等内容，增强党的意识和党员意识。

　　坚持全方位引导，着力破解部分企业组织关系转入城关的党员学习教育难的问题。突破党组织服务力滞后瓶颈，进一步增强党组织的服务能力，让组织关系转入城关的党员获得归属感。一是开展党内互助，把人心“聚”起来。在兴办社区服务项目、开辟就业岗位、腾出单位公益岗位时，同等条件下，为这部分党员优

　　先安排就业培训、优先推荐上岗、优先扶持创业；对生活确实困难的党员，由区民政部门优先安排最低生活保障，全面实行“四个优先”的扶持政策。深化在职党员进社区活动，开展在职党员与这部分企业党员的结对帮扶工作，特别要对困难党员进行重点帮扶，并在“七一”和春节等重大节日前夕，由街道社区、具体帮扶人员进行多层面帮扶慰问。二是加强素质建设，把能力“强”起来。对这部分企业党员上门走访，调查摸底，并且依托区就业局，有针对性地向他们提供就业技能培训服务，免费提供就业信息和求职信息发布服务，通过多项针对性服务工作，全面增强这部分企业党员的就业技能，提高再就业能力。三是开展专题讨论，把思想“正”起来。强化舆论引导，扎实组织开展“严守党章党规，规范党员日常言行”专题讨论，教育这部分企业党员牢记党的理想和宗旨、牢记党员身份，增强党员的荣誉感和责任感，使其自觉投入到“两学一做”学习教育中来。

　　坚持零距离关怀，着力破解离退休党员学习教育难的问题。突出“政治上送营养，生活上送温暖，思想上送理解”的工作思路，使离退休老党员“老有所学，学有所成”。一是以学习内容“精细化”解决“效果不明”问题，让离退休老党员“暖心”。每月至少开展一次政治理论学习，不断增强离退休老党员的信仰、信念、信任、信心。在学习内容上，坚持“两学一做”所学内容不变通，并把修改后《党章》和总书记系列讲话中的新思想、新观点、新论述作为学习重点。在学习方法上，采取集中学习与分散自学、专题讲座与自由讨论相结合方式，增强学习教育的灵活性，提高效果。对于年老体弱、卧床不起、行动不便的老党员，采取寄送学习资料、录音资料、基层党组织班子成员、年轻骨干党员结对辅导、“一助一”送学上门等方式，帮助他们搞好学习教育。二是以管理覆盖“网格化”解决“管理松散”问题，让离退休党员干部“贴心”。按照“就近、灵活、小型”和“便于管理、便于组织、便于服务”原则，考虑其居住情况、社区工作人员状况、管辖面积等因素，划分为学习网格，形成横向到边、纵向到底、全面覆盖的网格化学习组织体系。通过采集离退休老党员信息，发挥离退休老党员的作用，并解决其管理缺位的问题。三是以载体搭建“特色化”解决“人才浪费”问题，让离退休党员干部“宽心”。为发挥离退休老党员的余热和潜能，组织社区党组织用其所长、“量身定岗”，促其参与社区党建和各项事务。特别为工作能力较强、政策理论水平较高、参政议政热情较高的老党员搭建宣讲平台，请他们为其他老党员做“两学一做”相关政策文件的解读，协助社区党组织开展工作，营造正确舆论导向，确保离退休老党员学有所为。

　　坚持针对性管理，着力破解未就业大学生和退伍军人学习教育难的问题。对未就业大学生党员，从三个方面强化学习教育：一是利用科技手段，搭建交流平台。充分利用城关党建网、“三会一课”网络学习平台，开辟网上党建论坛，进行网上交流，使大学毕业生通过网络参加党组织生活、学习党的知识、交流心得体会。组织社区党员对未就业大学生提供就业信息，促进大学毕业生党员创业就业。二是开展多种活动，增强党员荣誉。一方面，根据大学毕业生党员的特点，以建党95周年为契机，以“两学一做”学习教育“三双”载体活动方案为抓手，有针对性地开展“我为党旗争光”等形式多样的教育活动，通过全程教育、个别谈心教育、典型示范教育等方式，使未就业大学生认识到自己虽然步入社会，但党员的先进性不能丢、先锋作用意识不能淡，时刻牢记党员身份、党员的权利和义务，时刻维护人民群众的利益。一方面，通过“爱心奉献”、“结对共建”等活动，帮助有困难的大学毕业生党员走出困境，使其自觉发挥先锋模范作用，保持和增强党组织在流动党员中的凝聚力和吸引力。三是实施跟踪管理，提供优质服务。在社区建立未就业大学生党员信息库，记录每位流动党员家庭状况、教育经历、特长爱好等情况，变静态管理为动态管理。对待业的大学毕业党员，根据个人特长，由社区党组织推荐就业岗位，使他们感受到党组织的温暖。对退伍军人党员，从四个方面强化学习教育：一是把好组织关系转接关口。积极与区人武部、民政局沟通协调，及时了解退伍军人党员情况，要求退伍军人报到时，并把报到证、组织关系等证件捆绑起来一同管理；对待业的退伍军人党员，按照有利于党组织加强管理，有利于党员参加组织生活的原则，在规定时间内，把组织关系转移到户口所在地党支部，以便其正常参加党组织生活。二是抓好思想政治教育。社区党组织制定待业退伍军人党员定期学习、汇报和培训等制度，定期组织他们参加组织生活，由所属基层党组织为退伍军人党员上党课，重点以“两学一做”为内容，传达党内重要文件、会议精神、党和国家的方针政策，提高退伍军人党员对党的认识和组织纪律观念。同时，要求未落实工作单位的退伍军人党员定期向所在的党组织汇报思想、工作和生活情况，自觉接受党组织的管理和监督。三是建好工作联系制度。对退伍军人党员进行登记造册，指派党员骨干落实一对一联系制度，及时了解其思想、工作和生活状况。对外出务工、经商的退伍党员，按照《流动党员管理办法》规定，为其发放《流动党员活动证》，建立流动党员登记和备案制度，加强流动退伍军人党员的教育管理。四是搭好作用发挥平台。在区人武部建起“退伍军人党员之家”，采取定期组织培训和经验交流等形式，从技术、信息、管理、资金等方面予以指导和支持，使退伍军人党员普遍掌握1至2门实用技术，增强其致富创业能力。并对具有培养前途、群众基础比较扎实的退伍军人党员，给他们分任务、压担子，重点加强锻炼，帮助他们积累基层工作经验，提高其组织领导水平和带领群众致富的能力。

　　坚持灵活性教育，着力破解非在职党员个人自学难的问题。采取加强服务管理、规范联系促学、深化主题教育等“三突出”措施，强化非在职党员的主动作为意识。一是突出服务管理，确保学习教育“一个都不少”。针对非在职党员难掌握的问题，社区党组织必须认真进行调查摸底，登记造册，详细登记党员的姓名、联系方式，确保非在职党员基本情况清、外出去向清和联系方式清。二是突出联系促学，扩宽学习教育“绿色通道”。针对非在职党员难组织、学习内容难落实等问题，采取“集中式”组织，通过走访、送学上门、集中培训、网络交流等多种举措，召集非在职党员同步参与社区党组织各项活动，抓好学习教育；对居住分散但地址固定的非在职党员，采取“分散式”组织，将学习材料寄到非在职党员手中、播放远程教育相关课件、举办培训班和讲座等形式，组织非在职党员开展学习教育活动；对无固定居所和地址的非在职党员，采取“网络式”组织，依托社区“两学一做”学习教育专栏，利用电话、网络等方式，了解他们的工作、学习和生活状况，组织非在职党员网上参与学习教育。三是突出主题教育，营造“学做结合”良好氛围。坚持“学”和“做”有机结合，按照按需设岗、因事设岗原则，通过为非在职党员“设岗定责”、定帮扶任务、提供创业政策支持等形式，引导非在职党员发挥先锋模范作用，特别是引导非在职党员成功人士带着群众创、带着群众干，让非在职党员干事有“位”有平台，有效激发非在职党员干事积极性。

　　首席记者 杨晟途 实习生 王睿迪 万霞