兰州市城关区从严从实推进“两学一做”学习教育（图）

　　送学上门

　　结合““两学一做两学一做””打造打造““城市管理一体化示范街城市管理一体化示范街””

　　原标题：强化“四抓”举措破解“五难”问题

　　兰州市城关区从严从实推进“两学一做”学习教育持续深入扎实开展

　　扎实开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。对于基层党组织和党员来说，如何做到学得深入做得扎实？兰州市城关区自学习教育开展之初，便在认真学习和借鉴群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育中有益做法的基础上，提出以强化“四抓”举措、破解“五难”问题的方式，从严落实主体责任、从实强化理论学习、从速推进工作落实，确保了全区“两学一做”学习教育的高标准启动、高质量开展和深入推进。

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　　强化四抓举措扎实践行“两学一做”

　　抓严。主要是围绕“敢担当、有作为”，督促全区各级党组织在“两学一做”学习教育中做到严明纪律、严格管理、严肃问责，真正把严的意识立起来、把严的规矩建起来、把严的风气树起来。重点通过建立“三级约谈”机制，层层压实党组织书记抓好“两学一做”学习教育的责任。一是约谈一把手，区委书记先后三次分别与各街道部门党(工)委书记进行约谈，就学习教育推进落实情况、失联党员排摸、分类学习安排、党课质量要求、专题研讨内容等关键问题向各党(工)委书记提出明确要求，并要求各党(工)委书记对其所属基层党组织书记进行约谈；对学习教育态度不端正、职责任务履行不到位、工作开展不严不实的单位，由组织部长约谈单位一把手，并责令限期整改到位。二是约谈分管人，严格要求各街道、各部门党建工作分管副书记学在一线、抓在前线，对连续两次上报材料不及时、推动工作不达标的单位，由组织部分管领导约谈其分管党建工作副书记，明确整改时限，并书面汇报整改情况。三是约谈联络员，明确要求各单位“两学一做”学习教育联络员做到学习内容传达及时、学习措施落实及时、学习动态反馈及时“三个及时”，对规定动作传达不到位、不及时的联络员，由区“两学一做”学习教育协调小组进行约谈，批评并明确整改标准。

　　抓实。主要是在学习教育中强调责任要实、措施要实、成效要实，步步为营、有板有眼，深入持续地抓好学习教育的落实。重点通过组织全区各级党组织和广大党员原原本本地学习党章党规、系列讲话，不折不扣地贯彻落实中央和省市委关于加强学习教育的各项文件精神，有计划、有步骤地做好“规定动作”。6月2日召开全区机关单位“两学一做”学习教育党建观摩会议，集中组织区直各部门党委(党组)、各人民团体党组和区直机关工委所属各部门党组织的64名书记开展机关党建集中学习观摩，推进机关党组织“两学一做”学习教育见到实效，促进全区机关党建工作的晋档升级。同时以“三双”系列载体活动、纪念建党95周年系列活动为抓手，组织200名老党员、困难党员进行体检，成功举办“扬五四风帆，做合格党员”青年演讲比赛，全区“两学一做”学习教育知识竞赛已进入决赛阶段。公开选拔了29名优秀区直机关年轻干部担任社区书记，招聘了75名优秀大学生担任党建专干，基层党建工作力量得到进一步充实。聘请省内多家新闻单位的43名优秀记者担任34个职能部门或街道“一把手”助理，提高了全区“两学一做”学习教育的影响力和社会关注度。先后组织开展赴井冈山理想信念专题培训6批300人次，让全体参训学员接受了一次全方位的革命精神洗礼。

　　抓细。主要是抓具体、抓精准、抓到位，在问题症结点和关键点上做文章、出实招，在每个细节处严格标准、严格程序，促使学习教育做细做到位。针对党费收缴不及时、标准不规范等问题，专项督查全区基层党组织党费收缴管理工作，建立了党费收缴台账，并向2万余名党员发放《党费证》，实行一月一交纳制度，规范了党费收缴管理工作，增强了党员交纳党费意识；针对基层党组织发展党员不规范问题，成立督查组对261名预备党员逐个进行谈话，取消2名不符合规定的预备党员资格，并对党组织主要负责人进行了约谈；针对领导干部、机关事业单位、基层党组织的不同特点和领导干部党员、普通党员的不同层面，分门别类列出学习书单，为县级领导配发《习近平总书记系列重要讲话读本》，为街道部门基层党组织书记订阅1000本《党的建设》，向机关在职党员配发1.2万本《党章党规》口袋书，向社区和村党组织配发500本《基层党组织书记理论知识读本》等学习资料，增强了学习教育的针对性。五月底，分街道部门举办了两期“两学一做”学习教育基层党务骨干培训班，组织基层党支部书记重点对党的基本知识、基层党组织工作方法、党员发展程序及如何开展好学习教育进行专题培训。6月6日至8日，组织部又对全区各街道、各部门及其所属各基层党组织书记“两学一做”学习教育进行了点对点、一对一的指导，及时指出问题，全面查漏补缺。

　　抓常。主要是按照“抓在日常、严在经常”的要求，摒弃“毕其功于一役”的思想，建立“两学一做”学习教育长效化学习机制。重点是把“两学一做”融入日常，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，把常态化的思想建设、作风建设、纪律建设融为一体。提出了集中+自主“系统学”、线上+线下“互动学”、区内+区外“体验学”、研讨+党课“强化学”、培训+检查“督促学”的“五+”学习模式，并在此基础上，严格落实中心组学习、周二或周四集中学习、晨会学习等多项学习制度，各基层党组织坚持每周集中学习不少于1次，每次学习不少于1小时，其中讨论时间不少于20分钟；继续深入开展“读书季”活动，号召广大党员干部做到“日读1小时、月读2本书”；坚持集中学习与个人自学并重、读原著与作讲解并重、正面引导与反面警示并重的学习教育形式，通过“互联网+”模式，建立了集教、学、考、管于一体的“三会一课”网络学习教育平台，以图片和文字、视频会议等方式宣传党建工作热点和理论知识。“三会一课”网络学习教育平台开通以来，全区党员累计访问次数达到1.3万余次，在线学习时间达到26万小时。

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　　排摸困难问题助力学习“全面覆盖”

　　经过数月多种形式的学习教育，城关区实现了全区“两学一做”学习教育开局好进展好的局面，但从督查和各基层党组织反馈的情况看，目前仍存在着一些不容忽视的困难问题，主要表现在失联党员学习教育难、部分企业组织关系转入城关的党员学习教育难、离退休党员学习教育难、未就业大学生和退伍军人学习教育难、非在职党员个人自学难等五个方面。

　　失联党员学习教育难。“两学一做”学习教育开展以来，虽然在前期采取楼院长入户查、周边邻居上门访、联系亲属朋友找、公安部门协同找等方式，对失联党员、组织关系“空挂”党员进行“地毯式”查找登记，排查出失联党员531名，同时通过细致的党员组织关系梳理排查工作，找回失联党员362名，占失联党员总数的68%。但是仍有169名失联党员没有得到落实，这部分党员由于电话号码、家庭住址等进行了变更的原因，导致无法取得联系，使得在全区开展的“两学一做”学习教育无法全覆盖。

　　部分大型企业组织关系转入城关区的党员学习教育难。随着“两学一做”学习教育的深入开展，铁路部门、省市属国有企业等单位纷纷将党员党组织关系转入城关区，仅3至4月份就有600余名党员转入，而这部分党员由于关系被原单位转出，导致个别党员对党组织有怨言、认可度低，特别是对开展“两学一做”学习教育普遍存在抵触情绪，社区在通知其参加学习时，不做配合、不接电话、扰乱秩序、甚至恶语相加的情况时有发生。

　　离退休党员学习教育难。目前城关区共有社区党员13330名，其中离退休党员4785名，且逐年呈现离退休党员队伍不断壮大的趋势。这部分离退休党员自我要求普遍降低，纪律约束较为松弛，党性意识逐渐弱化，较在职时不再追求进步、不再自觉主动学习和参加组织生活，“工作退休、思想滑坡”的现象严重。有些党员由于身体原因，虽经社区工作人员上门送学，但因为其记忆力、精神状态明显跟不上，影响了学习效果。部分离退休党员自身也存在对支部管理的不配合态度，经常向组织要求解决个人这样那样的困难和问题，其中不少是难以一时解决或者超出有关规定的；有的老党员言行不规范，又不自觉接受监督，严重阻碍了正常的学习教育。

　　未就业大学生和退伍军人学习教育难。一方面，有的未就业大学生和退伍军人毕业后、退伍后不主动与党组织保持经常性联系，处于“断线”状态；有的党员打工场所不固定，居无定所；有的党员来去自如，既不开具党员证明信，又不转移组织关系，造成居住地和所属地无法实施有效管理的局面。另一方面，有的未就业大学生和退伍军人远离城关区这个所属党组织所在地，毕业后、退伍后常年在外打拼，虽与党组织保持着联系，但正常的组织生活不能参加、一些必要的管理措施难以落实；相当一部分未就业大学生和退伍军人党员处于“两不管”状态，即流出地(城关区)党组织管不上，流入地党组织拒绝管。

　　非在职党员个人自学难。在全区13330名社区党员中，自由职业和下岗职工党员有2170名，这些非在职党员相比较在职党员，由于无固定工作单位、无上级党组织的强力约束，导致了这部分党员自我要求放松、政治信仰弱化，服务意识、大局意识减弱，只要求权力，不履行义务，组织生活、学习教育参加不积极、不主动，虽然社区通过结对帮学、上门送学、微信助学等多种方式开展学习教育，但因其工作、生活等原因，“三天打鱼、两天晒网”的现象比较普遍和突出，学习时间、学习质量、学习效果难以保证。