党章总纲的历史演变

　　中国共产党章程 总纲，是我们党政策主张和指导方针的集中体现，是整个党章的灵魂。自《中国共产党第一个纲领》制定以来，为顺应形势和任务的发展变化，适应马克思主义中国化进程逐步深化的现实需要，我们党对党章总纲进行了不断完善。党章总纲发展完善的过程，是我们党坚持与时俱进不断推动中国特色社会主义科学发展的过程。

　　党章总纲的发展完善是我们党“三个自信”的生动体现

　　历史任务的逐步完善。七大党章作为中国共产党独立自主制定的首部党章，明确提出历史任务目标，十二大党章总纲明确了党的工作重心和“经济建设”的工作中心，十四大党章总纲列明了社会主义初级阶段理论，党的十八大将中国特色社会主义道路、理论体系、制度作为一个整体在党章总纲中进行表述。党章总纲关于历史任务的修改是党在社会主义和共产主义道路上的探索和实践的生动展现，体现了共产党人的道路自信。

　　指导思想的丰富发展。中国共产党自诞生之日起就始终以先进的科学理论作为自己的指导思想，1921年党的一大就将“马克思列宁主义”作为自己的指导思想，七大党章将毛泽东思想正式确立为我党的指导思想，十五大党章总纲把邓小平理论与马克思列宁主义、毛泽东思想并列作为党的行动指南，十六大、十八大先后将“三个代表”重要思想、科学发展观确立为党的指导思想。邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，作为马克思主义中国化的当代形态，一脉相承，前后相继，有机统一，构成了中国特色社会主义理论体系的丰富内容。指导思想的丰富和发展体现了中国共产党始终践行马克思主义的理论自信。

　　执政能力要求的不断深化。一直以来，我们党都高度重视党的执政能力建设。七大党章完整地提出了理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评三大作风，为开创党的建设伟大工程奠定了坚实的理论基础。十七大党章总纲强调“要加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。十八大党章总纲强调“加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设”“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”等明确要求。党章总纲对党的建设要求的不断明确，体现出党对自身建设始终坚持最高标准和要求的历史责任担当，充分体现了中国共产党带领中华民族走中国特色社会主义道路的制度自信。

　　党章总纲的发展完善是我们党责任担当的深度彰显

　　党章总纲的发展完善过程，反映了我们党从哪来、建什么、怎么干的问题，深度彰显了我们党不断完善治国理政方略、始终以实现党的最高纲领为终极价值追求的政治品格。

　　揭示了我们党“从哪来”的根本属性。党章总纲描绘了我们党波澜壮阔的发展历史，雄辩地揭示了我们党领导地位的取得及持续巩固并非历史偶然，而是历史和人民基于我们党所肩负的崇高历史使命和以下三个方面的先进性作出的必然抉择：一是我们党从科学理论中来。从19世纪中叶起，无数仁人志士先后开展了戊戌变法、辛亥革命等革命探索，但都没有改变国家羸弱的局面。

　　直到十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义，诞生了中国共产党，才使中国革命的面貌焕然一新。马克思主义催生了中国共产党，正如总纲所指出的那样，“马克思列宁主义揭示了人类社会历史发展规律，它的基本原理是正确的，具有强大的生命力”。二是我们党从人民群众中来。得民心者得天下，失民心者失天下，人民拥护和支持是我们党执政以来最牢固的根基。回顾我们党的发展壮大的历程，“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”是我们党在领导人民进行长期艰苦卓绝斗争中形成的根本路线，更是我们党永远立于不败之地的坚强后盾。三是我们党从坚定的信仰中来。我们党从成立之初的50多人发展到如今成为拥有8700多万党员和430多万个党组织的长期执政的党，一代又一代共产党人为了追求民族独立和人民解放，不惜流血牺牲，靠的就是坚定的共产主义信仰。

　　确定了新世纪新阶段我们党带领人民“建什么”的战略目标。党章总纲第一段就旗帜鲜明地揭示了“党的最高理想和最终目标是实行共产主义”。考虑到实现这一最终目标不可能一蹴而就，需要稳扎稳打、递进式推进，为此党章总纲通过对当下基本国情、党的路线、历史任务和新时期阶段性目标等进行系统阐释，明晰了我们党带领全国人民在新世纪新阶段“建什么”战略目标：一是到建党一百年时全面建成小康社会。小康是一种理性生活水平和社会模式，是老百姓对富裕生活追求的目标，在我国具有着广泛的社会基础和深厚的文化底蕴。全面建成小康社会是我们党从我国国情和实际出发提出的社会主义建设的阶段性奋斗目标，是我们党实现全国各族人民的根本利益的政治承诺。二是到新中国成立一百年时基本实现现代化。我国的现代化内涵从以经济建设为主到“五位一体”总体布局一直随着我国社会主义实践进程逐步丰富和发展。建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家是我们党对实现经济中等发达、政治文明民主、社会和谐、生态文明的建设目标的庄严宣誓。三是实现中华民族伟大复兴的中国梦。中国梦的基本内涵是实现国家富强、民族振兴、人民幸福，这是一代又一代中国人民最伟大的梦想，寄托着中华儿女的共同夙愿，凝聚着我们党的集体智慧。改革开放以来，我们党带领着全国人民先后实现了“温饱梦”和“总体小康梦”，现在我们党又在为实现“全面小康梦”“现代化梦”和中国梦努力奋斗，这充分体现了我们党始终铭记让人民过上好日子的使命和担当，在中华民族发展史上具有极为重大的意义。

　　明确了我们党自身建设“怎么干”的根本方向。十八大党章总纲进一步充实完善了党的建设总体要求，体现了我们党对马克思主义执政党建设规律认识的深化，为进一步加强和改进党的建设明确了根本方向。一是明确加强党的建设必须坚持“五位一体”的总体布局。党的思想建设、组织建设和作风建设一直以来是我们党的传家宝，在党的十七大提出加强党的反腐倡廉建设和制度建设的基础上，党的十八大党章第一次把自身建设作为一个整体系统工程写入总纲，明确了党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等“五位一体”的总体布局，对我们党应对面临的考验和风险，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性、纯洁性具有重大的现实意义。二是强调加强党的建设必须坚决实现四项基本要求。以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，是我们党十一届三中全会以来建设历程的高度概括，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实是经过几代中国共产党人艰辛探索得出的科学结论，全心全意为人民服务是我们党区别于其他政党重要特质，民主集中制是党的建设的根本法宝，必须始终坚持这四项基本要求，才能不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力。

　　党章总纲是指导、规范全党同志行动的最高准则，只有正确的指导思想，才能最大限度发挥对革命和建设的指导作用。我们党、国家之所以始终保持旺盛的生命力，充满勃勃生机，关键在于党在理论上、指导思想上具有创造力，与时俱进，永不停滞、永不僵化。

　　(作者系中央党校中青一班学员，海口海关党组书记、关长)