唐良智：融入“一带一路” 增强发展动力

　　“十三五”时期是“一带一路”建设从起步到提速的关键时期。习近平同志强调：“既要确立国家总体目标，也要发挥地方积极性。”涓涓细流汇成大海。在国家总体目标的牵引下，地方积极参与“一带一路”建设，既能为自身发展增添动力，又有助于国家发展目标的实现。四川省成都市作为“一带一路”建设和长江经济带建设的重要交汇点，必须以高度的责任感贯彻落实中央决策部署，找准参与“一带一路”建设的切入点。去年以来，成都根据地方实际，立足优势，找准位置，制定实施融入“一带一路”行动计划，不断提高对外开放水平，努力在融入“一带一路”建设中增强发展动力。

　　以对外通道建设为“先手棋”，强化互联互通。互联互通是“一带一路”的血脉。实现互联互通，需要加强各级各类交通基础设施建设。正所谓“十围之木持千钧之屋，五寸之键制阖之门”。成都加快完善与“一带一路”快速联通的陆水空立体交通网络，着力打造贯通欧亚、通江达海的交通走廊。以打造国家级国际枢纽空港城市为目标，推进成都天府国际机场建设，实施成都双流国际机场优化提能工程；以打造国家西部高铁枢纽城市为目标，建设成都至西安、昆明等城市的高铁通道，推进成都至西宁、格尔木等城市铁路建设，努力打通成都连接新亚欧大陆桥运输通道的关键节点。同时，大力发展集装箱多式联运，提升成都至主要物流节点城市的铁水、公水联运水平，使成都联通“一带一路”、融入“一带一路”更加便捷顺畅。

　　以“蓉欧+”战略为“落地招”，吸引产业集聚。融入“一带一路”，通道是基础，产业是支撑。要找准沿线国家经济发展的需求，结合我国改革开放以来形成的技术、资金、人才等优势，打造产业集聚区，实现以通道建设联通世界、以物流发展集聚产业。成都依托蓉欧快铁制定实施“蓉欧+”战略，就是要充分发挥产业间的关联效应，通过通道建设与物流发展，带动进出口增长和产能转移。一方面，积极打造成都国际铁路港，建设“蓉欧+”陆港产业园，重点吸引国内面向“一带一路”沿线国家的进出口企业入驻。另一方面，发挥铁路运输比较优势，在蓉欧快铁两端分别做加法，把国内端延伸至国内沿海沿边城市，把国际端从波兰罗兹延伸至德国纽伦堡、荷兰蒂尔堡等欧洲腹地城市。今年，蓉欧快铁将力争实现天天有班列。

　　以国际产业合作平台为“着力点”，推进双向开放。习近平同志提出的开放发展理念，是准确把握当今世界和我国发展大势的先进理念。当前，对外开放面临新的国内国际形势，“一带一路”建设为地方“走出去”与“引进来”提供了广阔平台。成都在国内国际推进“同筑巢共引凤”，按照国家总体战略，积极寻找有关国家和地区的利益汇合点和优势互补点，促进关联区域优势互补、互利共赢、共同发展。与“一带一路”沿线国家共建国际产业合作园，推进中韩创新创业园、中德产业创新平台、中法生态园等产业合作园建设，将其作为推进国际产能合作的重要支点和抓手。同时，坚持以企业参与度评判城市“一带一路”融入度，充分发挥企业的市场主体作用。鼓励企业走出去参与“一带一路”建设，进一步优化产业结构。

　　以服务企业、提供保障为“基本功”，加强支撑引导。“一带一路”建设是一项长期工程、系统工程，企业是建设主体，政府要提供良好制度环境和服务保障。发挥好企业的主体作用，政府必须把好方向、统筹协调，强化服务保障。针对不少企业不清楚不了解“一带一路”沿线国家投资环境的情况，成都编制出台“一带一路”投资产业指导目录和国别投资指南，为企业走出去提供指引；发挥牵线、搭桥、造势作用，办好“万企出国门”等投资主题活动，当好企业走出去的铺路石；立足帮助企业解决境外投资的实际困难，积极构建企业走出去政策、信息、金融三大支撑服务体系，在信用保险、维护权益、规避风险等方面为企业提供有针对性的服务。

　　(作者为四川省成都市市长)