【治国理政新实践·甘肃篇】构建脱贫攻坚的战斗堡垒——庆阳市以党建为抓手推进“四大工程”建设综述

　　实施“加油工程”

　　围绕精准脱贫任务提能塑魂

　　近年来，庆阳市把培养和提升干部能力，作为推动精准脱贫的重要一环，常抓不懈。为了增强党员干部的责任意识和敬业精神，庆阳市结合“三严三实”专题教育，通过开展“主题党日”“党性锻炼日”等活动，下实手提升党员干部的“软能力”。庆阳市把每周星期二和星期五下午确定为“主题党日”和“党性锻炼日”，通过深入学习习近平总书记关于扶贫开发的重要论述，深刻领会贯穿其中的崇高信念、历史担当、为民情怀。坚持以先进典型为镜，大力弘扬焦裕禄、孔繁森等优秀共产党人艰苦奋斗、排除万难的革命情怀，切实强化各级干部饮水思源的政治意识、知恩图报的感恩意识、坚持不懈的奋斗精神，为推进精准脱贫工作争做贡献。

　　与此同时，市里从提升专业水平和工作能力出发，全面提升干部业务水平这个“硬能力”。坚持以“精准脱贫”的思路开展干部培训，重点以县区党政领导、乡镇党政正职、驻村工作队、贫困村党支部书记为培训对象，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，实施精准培训，着力提升谋划项目的能力、组织实施的能力以及公路、水利等基础设施建设、教育卫生脱贫和城乡环境整治等方面的能力，去年以来，举办各类培训班31期，培训人员2353人，锻造了一批懂脱贫、通民情、接地气、善实干的脱贫干部队伍。

　　实施“协力工程”

　　立足精准脱贫实际跟进补位

　　庆阳市坚持把机关、社区、非公企业党组织作为推动精准脱贫的重要力量，协力共促农村脱贫致富。

　　充分发挥机关党组织的职能作用，推动市直、县直部门更好地服务精准脱贫。机关党组织围绕脱贫攻坚目标，全力履行工作职能，优化办事程序，提高办事效率和质量。结合开展干部作风大整顿和矛盾纠纷大排查，通过明察暗访、集中督查等方式，对在工作中吃拿卡要，不作为、乱作为的党员干部，进行了严肃处理。结合落实干部“逢提必下”制度，大力选派机关党员干部到基层挂职锻炼或任职，全市下派联系贫困村的干部2568人。精心制定并严格执行全市贫困村驻村帮扶工作队管理考核办法，统筹整合到村任职(挂职)干部、大学生村官、乡镇包村干部等帮扶力量，组成驻村工作队，每个贫困村常驻干部3—5人，实现了驻村工作队在537个贫困村全覆盖。组织开展机关与农村党组织结对共建活动，结合推进联村联户、为民富民行动，按照基层组织共建、党员队伍共管、干部人才共育、科学发展共赢、困难群众共帮、党建资源共享的目标，全市1289个机关单位与农村1261个党组织建立了结对帮扶关系，共为贫困村协调争取项目1.2万个，资金达到6.01亿元，帮办实事6.6万件，调处矛盾纠纷1.7万起，不断推动贫困村党组织全面提升党建工作水平。

　　充分发挥社区、非公企业党组织的服务作用，为农村“五变”创造良好条件。按照“哪里有党员，哪里就有健全的党组织，哪里就有正常的组织生活”的目标，面对新型农民合作组织、集体经济组织、农业企业以及各类社会组织、服务组织的大量涌现，及时跟进设置党组织，不留空白，覆盖全面。在社区阵地建设方面，大力推进“321”工程(300平方米以上的办公活动场所、20人左右的专职工作队伍、1套服务群众工作机制)，投资8000多万元，按照“六个统一”(统一面积标准、统一基本功能、统一基本配置、统一外观标识、统一完成时限、统一经费支持)的要求，新建改建社区47个，面积均达到300平方米以上，最高的达到1100平方米，均建起了14—20人的专职服务队伍，健全完善了一整套便民服务机制，为农村进城务工人员提供就业信息，联系就业渠道，帮助解决工作、生活等方面的实际困难问题。督促农民工党员经常性地参加党内组织生活。非公企业党组织针对用工需求，在招聘员工时，优先吸纳贫困村务工人员，并督促农村务工党员按要求及时转接组织关系、参加组织生活，保障好他们的合法权益，为精准脱贫深入推进提供了有力的支撑和保障。