“三局合一”实现1+1+1＞3——张掖肃南市场监督管理局推进市场监管工作纪实

　　原标题：“三局合一”实现1+1+1＞3——肃南市场监督管理局推进市场监管工作纪实

　　中国甘肃网5月11日讯 据张掖日报报道 (记者 陈文宝 钱晓萍 安晓) 作为我省“三局合一”机构改革的试点，去年1月8日，肃南县将涉及市场监督管理领域的县工商、质监、食药监局“三局合一”，组建成立肃南县市场监督管理局。这意味着长期以来，令不少人头痛的“多头管理”“九龙治水”的职责归属难题将得到改观。这次合并并非简单意义的机构重组。一年多来，该局不断创新工作机制，依法履职尽责，积极做到职能、人员有机“化学融合”，人员配备向一线倾斜，机构从整合迈向融合，初步探索形成了一体化、全过程、高效能的市场监管机制，实现了1+1+1>3的社会效果。

　　据悉，市场监督管理局是对原来三大监管力量相近职能和机构的整合，内设办公室、财务室、法规宣传室、消费者权益保护室4个股室，下设县经济检查执法大队、质量技术稽查大队、食品药品安全管理大队、市场检验检测中心、市场管理服务中心5大直属机构，在皇城、马蹄等地设立10家市场监督管理所为该局派出机构，目前已设置8家。同时，人员配备向基层一线倾斜，进一步延伸监管触角，织密监管网络，从而构建起了一个覆盖生产、流通、消费全过程的大市场监管体系。

　　谈及机构改革最明显的变化，该局办公室主任齐雪梅说，此前质检管生产，工商管流通，各扫门前雪的分段式监管，不仅让企业办事不方便，也让三局因交叉职能出现推诿扯皮。如今，新局将食品生产、流通、餐饮变成全过程全链条监管，监管职能实现无缝衔接。特别是对交叉职能的理顺，明确了管理处室，变“多部门跑趟”为“一部门解决”，监管效能得到大幅提升。再比如监管模式有创新，以前由不同部门负责的专项检查，如今综合执法队一次就全部搞定。“三合一”改革后，局内通过抽调工商、质检、食药监人员组成执法队，将工商部门的执法办案优势和食药监、质监部门的专业技术优势相结合，一次出动便可实现食品安全、产品质量、执法办案等多项“体检”，既可避免重复检查“扰民”，又减少了中间环节，实现监管“人员多、频次少、力度小”向“人员少、频次多、力度大”的成功转变。

　　然而，这场改革带来的成果远不止于此。该局以商事制度改革为重要抓手，以程序最少、门槛最低、效率最高、服务最优为目标，全面推行注册资本认缴登记制、“三证合一”等级制等改革，积极探索优化工作新举措，降低门槛、放宽限制、缩短时限，为企业减负，确保市场监管工作提质提效，助力肃南全民创业、大众创新。截止去年9月底，登记内资企业118户，注册资本141918.24万元；私营企业361户，注册资本162345.29万元，实现注册资本同比增长53.6%，为县域经济发展注入新活力。研究制定新的投诉举报制度，实行投诉受理“一个窗口办理”，前三季度共受理消费者申诉举报7件，办结7件，为消费者挽回损失3600元。以职能帮扶为目标，积极宣传商标知识，鼓励农产品、农副产品争创品牌，去年以来，共申请商标注册7件。突出“特种设备安全监察、计量器具强制检定”等重点工作，强化安全监管，成效明显。特种设备安全零事故，专项监察整改率达100%，检定各领域强检计量器具513件，受检率和检定合格率达98%以上。通过“统一执法文书，规范办案程序；统一案号发放、案件统计，核审办案机构立案登记册；规范行政审批项目”等举措，规范行政执法行为，全面提升监管执法水平。去年以来，共查处各类违法案件26件，罚没款7.5万元，核审案件26件，一般程序审核率达100%。

　　让“越位”的“归位”,让“缺位”的“到位” ， 肃南县市场监督管理局在市场监管体制改革中成功先行，在强化市场监管之路上迈出了坚实步伐。