评论：景区最大承载量“红线”不能虚设

　　苑广阔

　　泰山观“人山”、西湖看“人海”、北京八达岭长城密密麻麻全是人……“五一”小长假，记者在北京、安徽、浙江、山东等地旅游景点采访发现，一些景区节假日多次超出游客最大承载量，一些景区接待游客量虽未超限，但游客反映拥挤不堪。

　　(5月3日《大连日报》)

　　旅游法明确规定，景区应当公布最大承载量，景区接待旅游者的数量不得超过最大承载量，当旅游者数量可能达到景区最大承载量时，景区要提前公告并及时采取疏导、分流等措施。但是“五一”小长假期间，记者的体验与旅游法的规定大相径庭，有些景区接待游客的人数超过了最大承载量的128%；有些景区名义上没有超过最大承载量，但是游客的体验非常糟糕，让人怀疑这个最大承载量是否合理。而几乎所有的景区景点，无论游客拥堵到什么程度，都没有主动采取疏导和分流措施。

　　国家法律的明确规定为何在现实中得不到执行？本来是为了保护景区生态环境，保障游客旅游体验和人身安全的景区最大承载量“红线”，为何屡屡被突破？答案说简单也很简单，说复杂又够复杂。说简单是因为在当前旅游收入仍旧主要依赖门票的前提下，景区接待的游客数量越多，收入就越丰厚，业绩就越好看，自然缺乏限客限流的动力，“靠假日挣够一年的钱”已经成为绝大多数国内景区的真实写照。但是这样一来，就给景区自然生态环境带来了极大的挑战，不利于景区的长远发展。

　　说复杂，是因为所谓的景区最大承载量，往往是由景区自己凭借经验估算出的一个结果，不但“误差”很大，而且在逐利心态下，景区也往往尽量往高里定，最终导致景区节假日的实际接待人数远超景区真实的最大承载量。这就是为什么景区宣称自己接待的游客没有超过最大承载量，但是景区内仍旧人山人海，游客体验糟糕的原因。

　　要想从根本上解决问题，一是要在核定景区最大承载量时综合考虑空间、设施、生态等因素，确保科学性和可信度，既要顾及景区利益，同时又不给景区留下“耍小聪明”的空间；二是尽快明确权责关系与问责机制，对“超载超限”景区进行处罚与问责，该摘星摘星，该停业整顿就停业整顿，以此来保障最大承载量得到不打折扣的落实。