原标题：营改增为兰州经济发展提供持续动力支持
作者：魏婷
2016年5月1日零时，在全省统一部署的“全面推开营改增试点工作启动仪式”中，兰州市首张由国税局监制的房地产业、建筑业和生活服务业增值税发票均顺利开出，标志着全面推开营改增试点工作在我市正式启动。(详见5月3日《兰州日报》头版《营改增试点工作“五一”零时全面推开兰州开出第一张营改增发票》)
税制的进步，是政府治理能力提升的体现。营改增，减少重复征税，降低整体税负，既是创新驱动的“信号源”，也是经济转型升级的“助推器”。什么是营改增呢？首先要看营业税和增值税的区别。营业税，是对在中国境内提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产的单位和个人，就其所取得的营业额征收的一种税。增值税，是以商品(含应税劳务)在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税。所谓营改增，就是将以前缴纳营业税的应税项目，改成缴纳增值税，允许进项抵扣，仅对增值部分纳税。显而易见，营改增有利于减少重复征税，降低企业成本和税收成本。
营改增是供给侧改革不惧阻力、全力推进的重要标志之一，具有一举多得、牵一发而动全身的显著作用，既可以为当前经济运行提供有力支撑，还能为未来发展增添持续动能。好的税收制度对经济长远发展有巨大的推进作用，增值税取代营业税，在税制结构上更显公平、公正，对于促进和提升政府治理能力具有重要意义。
数据能够更为直观地说明问题，从营改增的前期试点情况看，这项改革举措有效减轻了企业税负。我市自2013年8月1日起在全市交通运输业和部分现代服务业(研发和技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证咨询、广播影视服务等)领域开展营业税改征增值税试点工作。兰州“营改增”自试行以来已显示减税成效——2013年8月至2015年12月累计直接减税6.79亿元。从整体税负来看，试点纳税人累计平均税负3.74%，其中一般纳税人平均税负4.4%，80%以上企业有不同程度下降。小规模纳税人税负3%，税负直接下降40%，均比原来缴纳营业税时税负有所下降，试点纳税人整体减税面达97%以上。这些减掉的税额，一方面企业减轻了企业的经营成本和负担，另一方面也为企业的转型升级创造了条件，提供了支持。
同时，我们也要看到，相比营业税，增值税对企业的经营管理和财务管理都提出了更高的要求，企业必须要建立现代企业制度，实行科学管理规范经营，才能最大程度地享受到税制改革的红利。不同纳税企业和纳税人的资产规模、运营情况各不相同，因此，实施营改增的效果自然存在差异，有些是因为企业还不适应新税制要求，有些是因为营改增尚未全覆盖、增值税抵扣链条还不健全，还有的是因为企业本身增值水平较高。这种种差异的存在提醒企业，既不能以偏概全否定营改增的必要性，也不能忽视营改增带来的变革红利。企业必须理解和运用好相关政策，将新税制和企业实际结合起来，主动适应税制改变企业经营模式，从而提高市场效率和生产力发展水平。而政府相关部门，也要加一把力，让纳税人正确认识行业减税与企业税负的关系，控制好征税成本，税收征管体系需及时改进。在加大宣传普及力度、让税改新政得到正确解读的同时，进一步落实好增值税制，为企业营造更加公平的市场环境。只有这样，地区发展才能更好地融入到全球经济贸易规则中。