官员履历造假为何屡禁不绝

　　官员履历造假是有利可图的

　　据中组部的消息称，有相当一批中高级官员涉嫌履历造假而受到处分。这是被查出来的，没查出来的还有没有？当然会有。可以想象，中下级官员类似的造假现象，应该也会存在。

　　其实，官员履历造假，早就已经不新鲜了。事实上，不仅官员履历造假，改档案，甚至改户口簿，连有关系的老百姓也有干这事儿的。当然，履历造假、改档案、改户口，都是有利可图的。对于官员来说，只要是改，后面就意味着“好处”。上面强调干部年轻化，那么就改年龄，改来改去，把自己改成了神童或者童工，七八岁就中学毕业，十来岁就入党参加工作了。看长相是50后，看履历则是70后。如果强调学历，那就造学历。后来发现生造有点麻烦，那就花钱买。弄个研究生，只要交足了银子，证就来了。这种事连档案都不用改，反正都是不脱产读书，只消把学历填上去就行。

　　年轻又有了学历，那么升迁的基本条件就有了，剩下的事儿就看个人的本事了，于是各显神通，一个个就升上去了。从基层官员到中层官员，再到高级官员。从现在暴露的贪官来看，混到省部级的，履历也有假的。回头一看，唯有这个官阶和官职是真的。有了官职，有了权力，造假当然也就没有人敢追究了。

　　官员履历造假为何屡屡成功

　　有人说，在中国，什么人间奇迹都能造出来。在发达国家看起来完全不可能的事儿，在我们这里稀松平常，随处可见。还有人说，中国是假的天堂，无处不假，无物不假，无人不假。吃的、喝的、穿的、用的、住的、规矩、法度，都可以造假。履历造假，又算得了什么呢？

　　这些观点的确有失偏颇。但必须承认，在中国，至少在一些人中间，运行的逻辑里面没有规矩，更没有法度。最关键的两样东西，一个是权力，一个是关系。在他们眼中，在关系面前，原则是可以变通的，规矩和法律也可以无视。这种所谓的关系，可以是亲戚，也可以是朋友，特别是平时交结的铁哥们。在某种程度上，能管点事儿，意味着自己有本事。所管的事儿，无论怎样，都像自己的一亩三分地，帮哥们办事正好显示自己的价值。当然，关系再铁，如果破坏规矩的事儿风险比较大，一旦败露就会危及自己的职位，乃至身家性命，估计当事人也会掂量掂量。

　　比较起来，履历造假在人们看来，是一种代价和成本极低的弄虚作假。在很多地方几乎都是半公开的秘密。只要做的周密一点，把换掉的档案页做旧，上级要想查明真相，非得花大力气，费大功夫不可。更何况，在人们看来，这种事儿既不伤天害理，也没有危及他人，所以，一般也没有人特别在意。除了个别对造假者心存不满的人，估计连举报的都不多。

　　履历造假危害不小，关键是要把权力关进笼子里

　　履历造假、改户口、造假身份证，不仅违法，而且危害也不小。干部履历是国家干部管理的基本资料，而户口和身份证则是国家人口管理的基本数据。如果连这些数据都失真的话，那么对于国家管理是一件非常危险的事儿，更涉及国家的信用。试想，如果一个大国连基础资料都不真实，在国际上人家会怎么看你呢？

　　然而，在我们这里，恰恰国家的基本统计数据也是经常会失真的。近年来，某些地方被爆出的GDP造假就是典型。统计部门每每不是根据实际数据，而是根据领导的口径做出自己的统计。至于为了应付上级检查而作假造假，也比较普遍。比如，把山刷上绿漆充绿化，让小学生披上布袋子装羊等。

　　一种做法一旦蔚为风气，就很难改了。如果官员连自己的履历都造假，那么，还有什么事儿可以不假呢？来自权力的作假造假，是会引领风气的。所以，市场上、社会上的作假造假，也就很难消除了。要想遏制官员履历造假，就得从大头抓起，移风易俗。民风连着官风，如果官风不好，民风也好不了。所以，问题的关键是要把权力关进笼子里。

　　(作者为中国人民大学国际关系学院教授、博导)