扶残助残解民忧——“十二五”时期甘南州助残工作纪实

　　原标题：扶残助残解民忧——“十二五”时期甘南州助残工作纪实

　　记者 赵梅 甘南日报记者 张成芳

　　爱能播撒温暖，也能催人奋进。

　　“十二五”时期，甘南州把发展残疾人事业，改善残疾人生活状况，纳入经济社会发展大局，从解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题入手，围绕残疾人扶贫解困、康复、就业、教育、维权、基层组织建设等重点，着力构建残疾人社会保障体系和服务体系，使一大批残疾人从中受益，感受到了党和政府的温暖。

　　组织推动——优化残疾人事业发展环境

　　对于全州5.04万名残疾人来说，能不能同健全人一样，共享经济社会发展成果、同步实现小康梦，是他们尤为关切的问题，更是摆在各级政府和社会面前的一项紧迫任务。

　　工欲善其事，必先利其器。“十二五”以来，甘南州全州各级政府不断加大残疾人保障工作力度，健全工作机制。先后出台了一系列惠及残疾人的意见、办法。为全州99个乡镇(街道)残联配备理事长和专职委员；在662个行政村、30个社区成立了残协，选聘专职委员；在州、县市残联建立聋协、盲协、肢协、智力残疾人亲友、精神残疾人专门协会。目前，全州8000多名助残志愿者常年活跃在助残志愿服务一线。五年来，甘南州共安排残疾人事业经费4100万元，保障了残疾人事业的全面发展和民生实事的深入实施。

　　保障民生——为残疾人改善生活提供保障

　　民生无小事，枝叶总关情。合作市下加拉俄高村道尔代家是一户多残家庭，道尔代肢体三级残疾，小舅子完的岗与他们一起生活，肢体一级残疾。政府每年为道尔代代缴养老保险金100元，为完的岗代缴养老保险金200元。60岁后，他们就能领到更多保险金，生活有了保障。

　　这是甘南州为残疾人办实事的一个缩影。

　　近年来，甘南州始终秉持“心贴心的服务”工作理念，以改善残疾人生活保障为重点，逐步健全和完善覆盖城乡残疾人的社会保障体系。按照“贫困为主、重度优先、普惠加特惠”的原则，制定各类基本生活保障政策，逐年提高补助标准。

　　目前，甘南州每月领取定额生活补助的低保、低收入和重度残疾人11288名。同时，对重度残疾人、特困残疾人、一户多残、老残一体等群体按最高标准给予保障。将12643人次贫困残疾人纳入民政救济、五保供养救助范围，发放救济补助款1292.2万元。

　　2013年以来，为全州2627名重度残疾人落实重度护理补贴1040.29万元，为4500名特困残疾人落实生活补贴1296万元，解决了残疾人看病难的实际问题，残疾人幸福指数不断提升。

　　甘南州不断加大残疾人住房保障力度，通过灾后重建、整村推进、易地搬迁等，维修和新建3804户住房，投入资金2696.9万元。2011年以来，全州累计扶持贫困残疾人2.1万人，1.6万余人基本脱贫。每年有4000余名困难残疾人享受到慈善、民政、残联和各乡镇(街道)的临时生活救助。目前，敬老院、养老院在托残疾人112人；1186人享受居家安养补助。实施“阳光家园”计划居家服务1800人次，补助资金90万元；补助集中托养机构15万元，为4643名残疾人发放机动轮椅车燃油补贴119万元。

　　康复服务——残疾人生活质量得到提高

　　迭部县多儿乡然寺傲村年仅6岁的桑杰道吉是一位多重残疾儿童，智力二级残疾加肢体残疾。2015年12月4日残联为其免费发放轮椅、坐姿椅、站立架等辅助器具，并纳入重度残疾人护理范围，每年发放护理补贴1320元。

　　桑杰道吉的父亲更木才旦笑着说，有了残联的这些帮扶器材和护理补贴，他有信心也有决心今后通过家庭康复训练，恢复孩子部分身体功能，争取实现基本生活自理。

　　24岁的卓尼县刀告乡龙多村完玛卡从小听力残疾，不会说话，只能帮父母放牧，2015年11月残联为其左耳配装了助听器。仅一个多月的时间，完玛卡变得机灵了许多，愿意和人打招呼了。后来，没上过一天学的完玛卡学会了发信息，安装摩托车。现在他唯一的愿望是有机会参加残疾人培训，学习摩托车修理，靠技术养活自己。

　　夏河县阿木去乎乡尕加毛村58岁的绕老也是众多残疾人当中受益的一员。绕老三年前患有白内障，视力差。2015年政府将其纳入“集善工程—启明行动项目”，免费为他做了白内障手术。绕老说：“现在眼睛亮了，真是感谢党的好政策。”

　　近年来，甘南州通过每年实施的助听、助明、助行、助医“四助”康复工程，使2000名残疾人受益。实施白内障复明手术3855例，开展肢体残疾儿童矫治手术38名，培训聋儿及家长290名，提供落实辅助器具3830件(辆、台)，为残疾人装配假肢171人，人工耳蜗植入20名，贫困精神病患者免费服务和住院治疗1290人。

　　康复一人，就是“解放”全家。“十二五”期间，甘南州为全州2万余名残疾人建立了康复需求档案，建立了30个残疾人康复指导站，选配了42名康复指导员、54名康复员和协调员，并成立了9个残疾人辅助器具供应站，为3.2万人次提供各种形式康复服务，1.6万人得到不同程度的康复。

　　就业创业——为残疾人拓展就业渠道

　　借着各级政府大力帮助残疾人就业的东风，甘南州各地残疾人也积极行动了起来，冯更武就是其中一位。

　　冯更武是舟曲县城关镇三眼村人，肢体二级残疾，2010年至2012年他参加了省、州残联举办的家电维修培训班，取得了职业技术学校颁发的合格证书，现在经营着一家家电维修店，凭着诚信为本的口碑，生意状况良好。

　　“十二五”期间，甘南州拓展就业渠道，促进用人单位和残疾人双向选择。甘南州政府在全省率先设立200万元的残疾人就业创业扶持资金，每年为100名以上残疾人提供创业扶持，全州累计投入扶持资金820万元，争取专项残疾人扶贫资金192万元。扶持建立了30个就业基地，安置198名残疾人就业，辐射带动周边贫困残疾人650人，扶持260户家庭和296名残疾人发展种养殖业，目前多渠道安置残疾人就业6106人。

　　2011年以来，甘南州累计组织针对没有丧失劳动能力的残疾人，开展电器修理、实用技术等培训77期，1.2万人次参加了培训，使1100多人实现自主创业。几年来，通过按比例安置、集中安置、公益性岗位安置残疾人568人，累计输出残疾人劳务380人次，累计增加收入140多万元。

　　教育就业——为残疾人生活插上翅膀

　　知识改变命运，知识创造人生。

　　一直以来，受教育程度低成为制约残疾人提高生活水平的重要因素。甘南州委、州政府高度重视残疾人教育工作，积极推进学龄残疾少年儿童随班就读，在州特教学校建立支持性教育资源中心，以随班就读为主，建立特殊教育为辅的全州残疾少年儿童教育体制。

　　目前，甘南全州有适龄残疾儿童860人，接受义务教育的629人，县市残联对所在辖区就读九年义务教育阶段的残疾学生每人每年发放不低于500元的助学金，对高中阶段的286名残疾学生每人每年发放1000至1500元不等的助学金。甘南州残联对考入中等及高等教育院校的残疾学生发放不低于2000元的助学金。2011年以来，采取多种形式资助残疾学生2100人次，发放资助金247万元。

　　“我们将立足残疾人基本需求，着眼残疾人全面发展，搞好统筹兼顾，全力保障残疾人的生存权、发展权和参与权，全面树立‘平等、参与、共享’现代文明社会的残疾人观，加大对残疾人专项扶贫资金的投入力度，使残疾人共享改革发展成果、得到更多实惠。”州残联负责人说。