访临夏州纪委常务副书记、州监察局局长李文瑞

　　原标题：深化监督执纪问责努力营造政治上的绿水青山

　　就贯彻落实州委“六抓”思路举措访州纪委常务副书记、州监察局局长李文瑞

　　记者：州委提出“六抓”思路举措后，在全州上下引起了强烈反响。您对这个思路举措是如何认识和理解的？

　　李文瑞：在州委十一届九次全委(扩大)会议上，州委书记杨元忠提出了“六抓”思路举措，这是州委着眼于“四个全面”战略布局和“五大发展理念”的深入落实，全面审视州情民情后作出的重大决策部署，是指导推动当前和今后一个时期全州经济社会发展的着力重点。

　　“空谈误国、实干兴邦”。“六抓”思路举措凝聚了各方面的智慧，在继承中创新、在创新中发展，既有理论前瞻的高度，也有实际操作的内容，既有长远规划，也有阶段性目标，得到了全州各级党员干部和广大群众的广泛认同。抓扶贫攻坚一号工程、抓项目引擎带动、抓生态绿色发展、抓教育百年大计、抓社会和谐稳定这“五抓”是目标和任务，抓党建则为实现前“五抓”提供了坚强政治保障。“先谋而后动”。可以说，“六抓”思路举措贯彻落实中央、省委的部署要求，顺应形势任务的迫切需要，符合临夏经济社会的发展大局，紧贴人民群众的利益关切，对全面建成小康社会、建设幸福美好新临夏将起到极大的推动作用。

　　记者：刚才您谈到抓党建根本保证是实现前“五抓”的坚强政治保障，您认为纪检监察机关在这方面需要做哪些工作？

　　李文瑞：纪检监察机关是履行执纪监督职责的专门机构，要紧紧围绕“抓党建根本保证”履职尽责，提高思想认识、强化责任意识、找准职责定位，为全面实现“六抓”思路举措提供坚强纪律保障。重点是要抓好四个“关键词”。第一个就是学习。“六抓”思路举措，特别是抓党建根本保证，为我们纪检监察机关开展工作指明了努力方向，明确了着力重点，是我们推进各项任务的“纲”。学习好“六抓”思路举措，是全州各级纪检监察机关和广大纪检监察干部当前和今后一个时期重大的政治任务，我们将通过常委会、中心组和集体学习等方式，加大对“六抓”思路举措的学习力度，引导纪检监察干部熟知要义、掌握核心、找准方法，切实提高用“六抓”思路举措指导工作实践的能力水平。第二个是协助。《党章》第44条明确规定了纪委的三大任务，其中一条就是协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。今年，我们将把推动党委落实党风廉政建设主体责任，作为开展各项工作的总抓手，积极协助州委落实党风廉政建设主体责任，抓压力传导、抓监督检查、抓问题整改，助推主体责任落地生根，形成新常态。第三个关键词是监督。履行党风廉政建设监督责任，是纪检监察机关的主业主责。今年，我们将严格按照中央纪委六次、省纪委五次全会和州委十一届九次全委(扩大)会议精神，坚持把纪律挺在前面，把严明纪律体现在日常监督之中，强化责任担当，加大正风肃纪和纪律审查力度，着力在抓常、抓细、抓长上下功夫，把监督执纪问责各项工作做深做实做出成效。同时，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。第四个就是追责。没有问责就难有担当。去年，我们对50名贯彻责任制不力、分管范围内发生违纪违法或失职渎职问题的干部进行了责任追究，起到了强烈的震慑和警示作用。今年，我们将把问责作为推进“六抓”思路举措全面落实的重要抓手，严格执行“一案双查”，追究主体责任、监督责任，追究领导责任、党组织责任，公开曝光典型问题，使失责被问成为常态，倒逼责任上肩。

　　记者：您提到履行监督责任是纪检监察机关的主业主责，那么，围绕“抓党建根本保证”，监督责任具体怎么落实？

　　李文瑞：十一届州纪委六次全会工作报告，对今年全州各级纪检监察机关落实监督责任提出了明确要求，具体来讲就是要做到“三个坚持、三个坚决”。一是坚持把纪律挺在前面。实现全面从严治党，必须要有坚强的纪律作保障。我们将紧盯“关键少数”，紧紧围绕对党忠诚、遵守执行党的纪律、履行管党治党责任，加强对党员领导干部的监督，引导党员干部强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。特别是要加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为，严肃查处妄议中央大政方针、搞团伙、拉帮结派等问题，让纪律真正成为带电的“高压线”。今年是换届之年，我们将按照省委“九个严禁”和州委的安排部署，严明政治纪律、组织纪律，加强监督检查，严把党员领导干部“党风廉政意见回复”关，对拟任职人选的问题线索认真核查处置，防止出现“带病提拔”等问题，营造政治生态上的绿水青山。二是坚持深化纪律检查体制改革。我们将按照省纪委和州委的要求，对州直单位纪检组进行改革，采取“综合派驻+单独派驻”两种模式，有序推进派驻机构全覆盖，强化对派驻在部门单位领导班子和领导干部的监督，提高派驻机构发现和处置问题的能力。加快县市纪委内设机构改革步伐，内设机构和人员力量向监督执纪问责倾斜，使主业主责更加突出，人员力量更加充实。同时，健全完善定期报告、函询谈话和处置反馈等制度，建立县市纪委向州纪委报告线索处置和执纪审查情况的具体办法，强化对下级纪委的领导。三是坚持发挥巡察利剑作用。开展党风廉政建设巡察工作，主要目的就是发现问题、形成震慑。从去年两轮巡察情况看，巡察工作自上而下进行，时间相对较长、方法比较灵活、“靶向”比较明确，在有效预防和有力惩治腐败方面，发挥着重要的不可替代的作用。下一步，我们将聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”，突出六个方面，紧盯重点人、重点事和重点问题，推进巡察工作持续深入开展。对巡察发现的问题，及时向被巡察单位如实反馈，被巡察单位要积极配合巡察组的工作，对反馈问题做到即知即改、立行立改、全面整改。通过巡察的震慑力，层层抓推进，真正把党风廉政建设的主体责任落实到基层，把工作压力传导到“末梢神经”，有效发挥巡察的震慑、遏制和治本作用。四是坚决查纠“四风”问题。作风建设永远在路上，只有进行时，没有完成时，必须一抓到底、严防死守、寸土不让。我们将根据“四风”新动向新表现，及时改变监督检查方式，集中力量对公车私用、职务消费、违规发放津贴补贴等问题开展明察暗访，特别是对打着内部食堂名义，搞大吃大喝、奢侈浪费等行为进行专项治理，对顶风违纪行为露头就打，发现一起严肃处理一起，营造风清气正的政治生态。五是坚决查处违纪违规问题。保持反腐败力度不减、节奏不变、尺度不松，切实把纪律和规矩挺在前面，按照“四种形态”严格分类处置问题线索。突出惩治重点，强化纪检监察机关和司法机关、审计机关、信访部门以及巡察组的联系，严肃查处十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部。六是坚决整治、查处基层不正之风和腐败问题。严肃查处在惠民政策落实中搞暗箱操作、优亲厚友，对待群众态度冷漠、语气生硬，基层窗口单位刁难群众、吃拿卡要、办事推诿，以及不作为、慢作为等问题，坚决遏制基层不正之风和腐败问题。同时，建立健全重点问题线索直查、核查督办等机制，定期梳理评估问题线索，对反映集中、性质恶劣的进行挂牌督办、限期办结。

　　记者：刚才您谈到整治、查处基层不正之风和腐败问题，这项工作与“抓扶贫攻坚一号工程”有什么内在的联系？

　　李文瑞：落实“抓扶贫攻坚一号工程”，关键要有一支宗旨意识强、乐于为群众奉献的干部队伍。当前，一些不正之风和腐败问题在基层时有发生，与民争利、优亲厚友、吃拿卡要等问题尤为突出，老百姓对此深恶痛绝，因为相对于高高在上的“老虎”，群众对近在眼前的“蝇贪”之害感受更为真切和直接。州委高度重视解决基层不正之风和腐败问题，州委书记杨元忠在州纪委六次全会上强调，“要加大基层不正之风和腐败问题的惩处力度，既要查处大案要案，也绝不放过违纪小案，向发生在群众身边的不正之风和腐败问题聚焦发力，严肃查处‘末梢神经’的贪腐问题”。州纪委六次全会工作报告坚决落实州委的决策部署，把维护群众利益，坚决整治、查处基层不正之风和腐败问题作为一项重点任务单列出来，目的就是要通过解决基层的突出问题，助推“扶贫攻坚一号工程”纵深推进。今年，我们提出要眼睛向下、重点下移，把维护群众利益作为监督执纪问责的重点，认真贯彻中央、省州关于精准扶贫精准脱贫决策部署，严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题，加大问题查处、追责力度，强化典型问题曝光频次，坚决遏制基层不正之风和腐败问题，打通惠民政策落实的“最后一公里”，实现好、维护好、发展好群众的利益，让群众更多感受到党风廉政建设的实际效果，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障。(记者尹始学刘红红)