白银区实现整体脱贫纪实 ——铺富路 拔穷根 奔小康

　　中国甘肃网日3月11日讯 据甘肃日报报道( 记者 李保荣 通讯员 魏巍)精准扶贫精准脱贫工作开展以来，白银市白银区按照“党建统领、产业支撑、基础先行、精准帮扶、勤劳致富”的工作思路，以持续增加农民收入为核心，把脱贫攻坚作为第一民生工程、第一政治任务来抓，全力以赴打赢精准脱贫攻坚战。

　　2015年，白银区超额完成省扶贫办下达的脱贫任务，3721人实现脱贫，15项指标均已达到或超出贫困县退出目标值标准。全区农村居民人均可支配收入达到11270元、增长11.3%，贫困人口人均可支配收入达到4117.5元、增长12.5%，稳定实现了“两增加一减少”和“两不愁、三保障”目标，全区贫困发生率下降至3.18%，实现了整体脱贫。

　　易地搬迁“挪穷窝”

　　“你看，我是一楼，在阴台上开了窗户，厨房就变成了一个小商店。随便卖点日用品，加上政府发的低保，我的生活费就够了。以前我一个人在村里住，娃们不放心。现在搬到强湾移民小区，水电暖齐全方便，有啥事就给社区打电话，娃们也都放心。”说起现在的生活，强湾小区住户高维萍很是欣慰。目前，像高维萍这样从强湾农村搬迁入住小区的农民共有1600多户。

　　自2006年起，白银区从破解城乡二元结构、推进城乡一体化建设入手，有针对性地提出“整体搬迁、统一安置；集中改造、社区管理；试点先行、逐步推进”统筹城乡发展三步走的总体要求，持续实施移民搬迁工程，引导和促进人口、产业、生活要素集聚，实现贫困乡村整体移民搬迁、城镇化建设与非贫困乡村新农村建设、美丽乡村建设良性互动，切实加快农民群众脱贫致富奔小康步伐。目前，全区已累计投资近20亿元，建成武川、强湾、银馨家园、锦华苑等9个移民搬迁小区和棚户区改造项目，建成住宅楼242栋9588套，安置武川、强湾等乡镇农户1.85万人，两乡镇移民搬迁率分别达到75%和55%以上。今年，白银区计划在银馨家园和锦华苑两个小区安排建档立卡贫困户移民搬迁1083户3661人。同时，针对贫困户劳动力的实际情况，制定精准的就业帮扶措施，提供环卫、大环境绿化、城市绿化等公益性岗位750个、园区企业用工岗位700个，确保搬得出、稳得住、能致富。

　　基本保障“摘穷帽”

　　近年来，白银区致力于改善农村基础设施，使农民生活有了显著的变化。区委区政府组织实施强湾乡月亮湾、武川乡新安等6村安全饮水工程，惠及2025户8542人，解决了贫困村的饮水安全问题。2014年全面完成了所有建制村的沥青水泥路“村村通”通畅工程，全区通社(组)覆盖率已达到70%以上。贫困村动力电覆盖率已达到100%，全面完成500户农村危房改造任务，其中建档立卡贫困户135户，竣工率100%。乡镇中心幼儿园实现全覆盖，7个贫困村均已建成标准化村卫生室。武川乡、强湾乡综合文化站是二级以上文化站，各贫困村乡村舞台已建成，专人进行管理，经常开展农民群众喜闻乐见的文体活动。45个行政村有线宽带通村率达到100%。全区新农合参合率达到98.35%，农村低保标准提高11%，年人均纯收入提高到2434元，月人均补助水平达到129元。发放低保资金1187.9万元，做到程序规范、足额及时、档案齐全、动态管理。城市社区老年人日间照料中心实现全覆盖，农村互助老人幸福院覆盖率达到71%，养老服务机构正常运营。

　　“自从开展精准扶贫精准脱贫以来，村里环境可是大变样了，修了道路，建了广场，现在村里花草清香、环境整洁。大家空余时间就到广场来跳舞、休闲，生活比以前充实多了！”白银区强湾乡白崖子村党支部书记强有海说起农村环境的变化，笑容挂在脸上。

　　产业培育“断穷路”

　　“扶贫工作抓得好、帮得实。红岘村建了天博奶牛养殖有限公司，我们村里集中种植的青饲料，都由公司定点收购；富余的劳力农闲时也可以到奶牛场打工，再加上种庄稼的收入，2015年全村有107户421人脱贫了。”武川乡武川村党支部书记梁国宽告诉记者。

　　近年来，白银区着力实施“一乡一业”产业对接，精心培育“一村一品”产业工程，确保乡村有主导产业、户有增收门路、劳动者有增收技能。武川乡824户2812人，依托天博奶牛养殖场、大漠丰烟农产品加工及交易市场等龙头企业，通过“饲草种植+肉牛养殖+劳务输出+易地搬迁”模式实现稳定脱贫；强湾乡565户1788人，依托华都生猪养殖场、晟元农业科技示范园等龙头企业，通过扶持发展“生猪养殖+劳务输出+易地搬迁”实现稳定脱贫；水川镇269户811人，通过扶持依靠“设施蔬菜+优质林果+有机蔬菜种植”实现稳定脱贫；四龙镇96户341人，主要依托今日阳光生态农牧、鑫昊乳业等龙头企业，通过扶持发展“奶牛养殖+饲草种植+农家乐+劳务输出”实现稳定脱贫。据了解，全区农业产业龙头企业年销售收入达到16.78亿元，增长率为12.3%。

　　能力提升“拔穷根”

　　白银区坚持“输血”与“造血”并重，整合各类培训资源，开展到户到人的“点菜式”培训，通过引导性培训和技能性培训，精准培训贫困户936人。参加贫困户“两后生”技能培训188人，就业技能培训343人，完成全年任务的180.53%。农村致富带头人示范培训43人、新型职业农民培训10人，完成全年任务的100%。贫困户中获得职业资格证书109人，创业培训证书89人，结业证书550人。贫困户劳务输出1205人，实现劳务收入2716万元，人均劳务收入达到2.25万元。贫困村举办各类培训班25期，现场实地培训15场次，参加农业科技实用技术培训2655人，完成率66.5%。全区共有大坪、重坪、北坪及城郊等4个农业科技示范园区，科技进步贡献率和科技成果转化率均为58%。