陈尊峰：惩前毖后 治病救人

　　定西市委常委、纪委书记陈尊峰

　　监督执纪“四种形态”拓展了聚焦主业主责的新思路，既体现了依规治党、关口前移的新要求，又体现了注重日常教育监管，做到“惩前毖后、治病救人”，切实把纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来、执行到位，使纪律和规矩成为不可触碰的底线。

　　一要正本清源，注重预防“早提醒”。“四种形态”环环相扣、浑然一体，层层设置防线，其中每一种形态对应的问题程度层层递进，处理措施也是越来越严，凸显的是对全体党员干部的全覆盖。第一种形态强调党内关系要正常化，就是要求纪检监察机关对党员干部违反纪律的问题能够做到早发现、早处置，防止小问题演变成大问题。在实践中，必须注重预防、及早提醒，创新纪检监察信访工作体制机制，建立健全信访分类处置制度，及时掌握反映问题线索，按问题性质和轻重缓急予以处置，对群众反映的一般性问题批评教育、提醒函询、谈心谈话、廉政约谈或诫勉谈话，做到抓早抓小、防患未然，既教育干部，又保护干部。

　　二要手握戒尺，纪律规矩“挺在前”。“四种形态”体现和诠释了纪严于法、纪先于法的要求，旨在建立更前沿、更严密的“防御阵地”。党纪和国法作为防治腐败的两道防线，在防线构筑和作用发挥两个层面存在先后顺序，两者都

　　体现了纪在法前的要求。纪律红线失守，往往是法律底线失守的预警信号。因此，对党员违反规则的行为，纪律应率先反应，这样才能有效防止和走出干部群众长期公认的“好同志”沦为“阶下囚”的怪圈。第二种形态强调“党纪轻处分和组织处理要成为大多数”，就是要对自律不严，触碰纪律和规矩“底线”的党员，要抓早抓小，防止小错变成大错。这就要求我们必须注重干部的小事小节，对发现的违反规定和不作为、慢作为、乱作为和“慵懒散”问题及时给予党政纪轻处理，做到严抓严管、及时问责，促使党员干部知敬畏、明底线。

　　三要利剑高悬，惩治腐败“零容忍”。准确把握运用“四种形态”，必须改变过去抓住线索“穷追不舍”的工作方式，以掌握违纪问题为重点，及时调查处理，做到快查快结。对涉嫌违法的及时移送司法机关依法查处，防止纪委充当党内的“公检法”。第三种、第四种形态分别强调“对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数”和“严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数”。这就要求我们，对严重违纪的党员要出重拳、下猛药，当头棒喝、治病救人；对可能沦为“阶下囚”的违法犯罪人员要从严惩处，毫不姑息。为此，基层纪检监察机关坚持“老虎”“苍蝇”一起打，对违纪行为发现一起、查处一起，坚决把纪律和规矩立起来、严起来，执行到位，让纪律和规矩成为不可触碰的“高压线”，不断减少腐败存量的同时有效遏制腐败增量。